Kongresas pristatė 50 skaitmeninio turto įstatymų, turinčių įtakos reglamentavimui, blokų grandinei ir CBDC politikai

118-asis kongresas pasiekė etapą – iki šiol buvo pristatyta 50 įstatymų projektų ir rezoliucijų, kurie įvairiais būdais apima kriptovaliutų reguliavimo aplinką. Į sąskaitų skaičių net neįeina nei senatoriaus Pato Toomey (R-PA), nei atstovo Josho Gottheimerio (D-NJ) teisės akto projektai dėl stabilių monetų, nei daug diskusijų sukėlusio, bet dar neviešo įstatymo projekto, kuris apimtų visą skaitmeninio turto reguliavimą. sfera iš senatorių Cynthia Lummis (R-WY) ir Kirsten Gillibrand (D-NY).

Šie skaičiai gali kelti akį, bet jokiu būdu nestebina. Šiuo metu Kongrese priimtų teisės aktų skaičius atspindi Infrastruktūros ir investicijų darbo įstatymo priėmimą, kuris tapo įstatymu 2021 m., pirmą kartą priimtas naujas įstatymas, kuris turėjo tiesioginės įtakos kriptovaliutų pramonei. Kadangi kriptovaliutų rinkų augimas tęsėsi po to, kai šis įstatymo projektas buvo priimtas pernai iki neseniai įvykusios katastrofos, žiniasklaidoje taip pat buvo daug pranešimų apie kriptovaliutų lobistinių pastangų antplūdį, taip pat apie bandymus paveikti politikus skiriant daug lėšų kampanijai. .

Be to, politikos poveikis, kurį skaitmeninis turtas paliečia dėl užsienio santykių, pinigų politikos, vartotojų apsaugos ir interpretacijų, kaip vertinamas skaitmeninis turtas, nesvarbu, ar tai yra vertybiniai popieriai, ar pramonės prekės, išplėtė didesnį politikos formuotojų dėmesį. Sujungdami įvairius politikos padarinius su naujomis technologijomis, tokiomis kaip decentralizuotas finansavimas ir NFT, naujų teisės aktų, skirtų pramonei, tyrinėjimas tampa patraukliu ir sudėtingu keliu nuolatinės srovės politikos formuotojams.

Novatoriškos skaitmeninio turto ir paskirstytų knygų technologijos ne tik trikdo, bet ir sukūrė naujus politikos scenarijus, pvz., išpirkos programinę įrangą, kai Bitcoin prašoma kaip mokėjimą ir sankcijas, kai Ukraina galėjo panaudoti kriptovaliutų aukas, kad būtų naudinga tiek savo kariuomenei, tiek pagalbai. humanitarinę karo krizę, o JAV siekia sankcijų Rusijai ir neleisti kriptovaliutos naudoti kaip užpakalinių durų jų pastangoms.

Remiantis Vertės technologijų fonde (VT
VT
F), 501(c)(3), 50 nustatytų sąskaitų suskirstytos į šešias skirtingas kategorijas. Kategorijos apima kriptovaliutų apmokestinimą, centrinio banko skaitmeninę valiutą (CBDC), skaitmeninio turto ir skaitmeninio turto vertybinių popierių reguliavimo traktavimo kriptovaliutų aiškumą, „blockchain“ technologijos palaikymą ir sankcijų klausimus, išpirkos programinę įrangą ir pasekmes, susijusias su Kinijos arba Rusijos „blockchain“ arba kriptovaliutos naudojimu. , ir JAV išrinktų pareigūnų prieigą prie kriptovaliutų ir jo naudojimo apribojimus. Toliau pateikiamas pirmųjų trijų kategorijų aptarimas, po kurio rytoj bus pateikta likusių trijų kategorijų II dalis.

I. Kripto apmokestinimas

HR 3684 tapo viešąja teise 15 m. lapkričio 2021 d., o pagal kriptovaliutų mokesčių ataskaitų teikimo reikalavimus jis turi būti įgyvendintas iki 1 m. sausio 2023 d. Investicijų į infrastruktūrą ir darbo įstatyme buvo pateiktas skaitmeninio turto apibrėžimas ir sukurtas naujas apibrėžimas „brokeris“, nes IRS atsižvelgtų į asmenį, reikalingą mokesčių ataskaitų teikimo tikslais, kaip: „... bet kuris asmuo, kuris (už atlygį) yra atsakingas už reguliarų bet kokių paslaugų teikimą, perduodant skaitmeninį turtą kito asmens vardu.

Kriptovaliutų pramonė pasinaudojo išimtimi, kaip į šią formuluotę galėtų įtraukti kriptovaliutų kasėjai, investuotojai ir programuotojai, kurie neturėtų prieigos prie informacijos, reikalingos pranešti Vidaus pajamų tarnybai (IRS) ir laikytis kriptovaliutų mainų. įstatymas. Nors JAV iždas skelbia, kaip pramonė turės laikytis reikalavimų, buvo pateikti ne mažiau kaip penki vekseliai, kuriais bandoma pakeisti arba pakeisti teisės aktų poveikį.

Senatorius Ron Wyden (D-OR) pristatė S. 3249, dviejų partijų įstatymo projektą su senatore Cynthia Lummis (R-WY), bandydamas pakeisti kalbą, kuri buvo sutarta dėl pradinio įstatymo projekto; tačiau dėl būdų, kaip buvo leista pateikti pataisas per diskusiją Senato salėje, ši kalba nepateko į galutinį tekstą. Senatorius Tedas Cruzas (R-TX), įvesdamas S. 3206, siekė visiškai panaikinti HR 3684 nuostatas.

Atstovų Rūmuose atstovas Patrickas McHenry (R-NC) siekė, kad įstatyme „Keep Innovation In America Act“ (HR 6006) „...išplėstų brokerio apibrėžimą mokesčių informacijos ataskaitų teikimo tikslais, įtraukiant bet kurį asmenį, kuris (dėl atlygio) ) yra pasirengęs įprastomis prekybos ar verslo sąlygomis parduoti skaitmeninį turtą savo klientų nurodymu. Šis naujas apibrėžimas, kas yra tarpininkas, paaiškintų kalbą ir yra dvišalis įstatymo projektas su 19 Parlamento rėmėjų, o atstovas Timas Ryanas (D-OH) vadovauja demokratų pusėje. Kongreso narys Darrenas Soto (D-FL) taip pat du kartus bandė paaiškinti įstatymo projekto formuluotę HR 5082, Kriptovaliutos mokesčio aiškumo įstatyme, ir HR 5083, Kriptovaliutos mokesčių reformos įstatyme.

Neskaitant to, kas yra dabar Viešoji teisė 117-58 ir sąskaitos, aprašytos siekiant pakeisti skaitmeninio turto mokesčių ataskaitų teikimo būdą, Kongreso narys Tomas Emmeras (R-MN) anksčiau pristatė 2021 m. „Saugaus prieglobsčio mokesčių mokėtojams, turintiems šakinį turtą“ įstatymą (HR 3273), kuris neįtrauks į bendrąsias pajamas. pajamų mokesčio tikslais, bet kokia suma, gauta kaip konvertuojama virtualioji valiuta. Taip pat būtų nustatytas saugaus uosto laikotarpis, per kurį mokesčių mokėtojui, gaunančiam konvertuojamą konvertuojamąją valiutą, būtų galima sustabdyti bet kokių nuobaudų taikymą, kol IRS išleis taisykles ar gaires arba bus priimtas teisės aktas, kad būtų aišku, ko reikia. Kongreso narė Susan K. Delbene (D-WA) su kongresmenu Davidu Schweikertu (R-AZ) pristatė dvišalį 2022 m. Virtualios valiutos mokesčio sąžiningumo įstatymą (HR 6582), kuris atleis asmenines operacijas su virtualia valiuta, kai pelnas yra 200 USD ar mažiau. Delbene teigė, kad neturint de minimis išimties, „...kasdienis virtualios valiutos naudojimas tampa beveik neįmanomas, atgrasant žmones nuo jos naudojimo ir stabdant mūsų skaitmeninės ekonomikos augimą“.

II. Centrinio banko skaitmeninės valiutos (CBDC) vekseliai

2021 m. Centrinio banko skaitmeninės valiutos tyrimo aktą (HR 2211) pristatė kongresmenas French Hillas (R-AR) kartu su kongresmenu Billu Foster (D-IL), kurie buvo pirmieji atstovai, kurie paskatino Federalinį rezervą apie galimą poreikį CBDC. Šis įstatymo projektas reikalauja, kad Federalinių rezervų sistemos valdytojų taryba (Fed) konsultuotųsi su valiutos kontrolieriumi (OCC), Federaline indėlių draudimo korporacija (FDIC), Iždo departamentu (Iždo), vertybinių popierių ir Biržos komisija (SEC) ir prekių ateities sandorių prekybos komisija (CFTC), kad ištirtų CBDC įvedimo poveikį. Ataskaitoje daugiausia dėmesio bus skiriama įtraukčiai, prieinamumui, saugai, privatumui, patogumui, greičiui ir kainoms asmenims ir mažoms įmonėms, poveikiui pinigų politikai ir sisteminei rizikai pasaulinei finansų sistemai ir kt. Kovo 9 d. prezidento Bideno išleistame vykdomajame įsakyme dėl skaitmeninio turto atsižvelgiama į daugelį šio įstatymo projekto svarstymų, nes CBDC tyrimas ir galimas jo įgyvendinimas yra būtini.

21-ojo amžiaus dolerio įstatymą (HR 3506) taip pat rėmė Hill ir bendrai rėmė kongresmenas Jimas Himesas (D-CT), kuriame pateikiamas holistinis požiūris, kaip išlaikyti JAV dolerį kaip pasaulinę atsargų valiutą, o tai, žinoma, apima CBDC idėją. Pagal Automatinio bendruomenių skatinimo įstatymą (HR 1030) būtų reikalaujama, kad kaip skatinamųjų mokėjimų dalis COVID-19 metu būtų suteikta mokėjimo forma nauju „skaitmeniniu doleriu“, įskaitant galimybę naudoti skaitmeninę piniginę, skirtą lėšų. Senatorius Billas Hagerty (R-TN) pristatė (S. 2543) įstatymo projektą su devyniais Senate rėmėjais, kuriuo siekiama nuodugniai ištirti Kinijos nacionalinio saugumo pasekmes kuriant savo CBDC, kuri paprastai žinoma kaip e. -CNY.

Emmeras rūmuose pristatė HR 6415, kurį Cruz pristatė kaip papildomą įstatymo projektą Senate (S. 3954), kuris riboja, kaip Fed gali bendrauti su Amerikos visuomene dėl bet kokio naujo CBDC, kuris gali būti pristatytas. Įstatymo projekte sakoma: „... Federalinis rezervų bankas negali siūlyti produktų ar paslaugų tiesiogiai asmeniui, turėti sąskaitos asmens vardu arba išduoti centrinio banko skaitmeninės valiutos tiesiogiai asmeniui. Tuo tarpu atstovas Stephenas Lynchas (D-MA) pristatė E. grynųjų pinigų įstatymą (HR 7231), kuris sutelkia JAV iždą į skaitmeninio dolerio kūrimą, kuris atkartotų grynuosius pinigus, nukreipiančius nuo CBDC, kurį sukurtų federalinė valdžia, sampratos. Rezervas.

Šiame kongrese taip pat pirmą kartą buvo pristatytas CBDC, pagrįstas esamu skaitmeniniu turtu, šiuo atveju bitkoinu Salvadore. Salvadorui padarius skaitmeninę valiutą teisėta mokėjimo priemone, senatorius Jamesas Rischas (R-ID) ir senatorius Edas Menendezas (D-NJ), atitinkamai Senato Užsienio ryšių komiteto reitingo narys ir pirmininkas, įvedė Atskaitomybės už kriptovaliutą Salvadoro įstatymą. (ACES) įstatymas (S. 3666). Šiame įstatymo projekte išreiškiamas susirūpinimas dėl Salvadoro sprendimo žengti tokį savo pinigų politikos žingsnį ir paskatintų JAV Valstybės departamentą ištirti įvairias galimas pasekmes JAV ir pasaulinei finansų sistemai.

III. Skaitmeninio turto ir skaitmeninio turto vertybinių popierių reguliavimo aiškumas

„Emmer“ pristatė „Blockchain Regulatory Certainty Act“ (HR 5045), kuris siūlo „nekontroliuojančių“ blokų grandinės paslaugų ir programinės įrangos kūrėjų apsaugą. Tai užkirstų kelią jokiam „blockchain“ kūrėjui ar „blockchain“ paslaugos teikėjui laikyti pinigų perdavėju arba finansų įstaiga, nebent „... kūrėjas arba teikėjas, vykdydamas įprastą veiklą, kontroliuoja skaitmeninę valiutą, kurią vartotojas turi teisę pagal „blockchain“ paslauga arba programinė įranga, kurią sukūrė, prižiūri arba platina „blockchain“ kūrėjas.

Ženklų taksonomijos įstatymas (HR 1628), kurį pristatė atstovas Warrenas Davidsonas (R-NC), siekė išspręsti SEC iššūkius, su kuriais susidūrė pateikdama aiškias gaires, kas yra skaitmeninio turto vertybiniai popieriai ir skaitmeninis turtas. McHenry pristatė 2021 m. Skaitmeninių žetonų aiškumo įstatymą (HR5496), kuris įstatymais taps saugiu žetonų prieglobsčiu, kurį iš pradžių įvedė SEC komisarė Hester Peirce.

Skaitmeninio turto rinkos struktūros ir investuotojų apsaugos įstatymą (HR 4741) pristatė Kongreso narys Donas Beyeris (D-VA) netrukus po to, kai Infrastruktūros įstatymas tapo įstatymu, apimančiu visos skaitmeninio turto pramonės reglamentus. Vertybinių popierių skaidrumo įstatymą (HR 4451) pristatė Emmeras, siekdamas paaiškinti, kad „...investicinės sutarties turtas (pavyzdžiui, skaitmeninis žetonas) yra atskiras ir skiriasi nuo vertybinių popierių pasiūlymo, kurio dalis jis galėjo būti“. Vertybinių popierių skaidrumo įstatymo metodas buvo neutralus technologijų atžvilgiu ir vienodai taikomas visam siūlomam ir parduodamam turtui, nesvarbu, ar jis yra materialus, ar skaitmeninis. 2021 m. Inovacijų kliūčių panaikinimo aktas (HR 1602), kurį remia McHenry, buvo dvišalis ir bendrai rėmė Lynch. Įstatymo projektas buvo priimtas Atstovų rūmuose ir juo buvo siekiama sukurti SEC ir CFTC darbo grupę, kuri padėtų užtikrinti skaitmeninio turto reguliavimo aiškumą.

Soto pristatė dvi dvišales įstatymo projektus, įskaitant 2021 m. JAV virtualios valiutos vartotojų apsaugos įstatymą (HR 5100), kuriuo CFTC nurodoma, kaip virtualiose rinkose gali būti manipuliuojama kainomis, ir pateikti rekomendacijas dėl reguliavimo pakeitimų, siekiant pagerinti CFTC manipuliavimo kainomis prevencijos procedūrą. 2021 m. Virtualios valiutos rinkos ir reguliavimo konkurencingumo įstatymas (HR 5101) nurodytų CFTC teikti ataskaitas apie virtualių valiutų rinkas ir JAV konkurencingumą. Be to, Skaitmeninės taksonomijos įstatymas (HR 3638) nurodytų Federalinei prekybos komisijai (FTC) pranešti Kongresui apie veiksmus, susijusius su skaitmeniniais žetonais. Skaitmeninės taksonomijos įstatymo dalys buvo įskaitant Vartotojų saugos technologijų įstatyme (HR 3723), kuris išėjo iš Atstovų rūmų.

Rytoj bus paskelbta tolesnė istorija, kurioje bus aptariami įstatymų projektai, kuriais siekiama paremti blokų grandinės technologiją, įstatymų projektai, susiję su sankcijomis ir išpirkos programomis bei JAV išrinktų pareigūnų prieiga prie skaitmeninio turto ir jo naudojimo apribojimai. Visa ataskaita apie teisės aktus 118-ajam kongresui bus paskelbta vėliau šiais metais ir pasiekiama adresu www.valuetechnology.org.