Kai Jungtinių Valstijų vyriausybės etikos biuras (OGE) liepos 22 d. paskelbė savo teisinį patarimą 04-5, daugiausia dėmesio buvo skirta jos išvadai, kad federaliniai darbuotojai, turintys bet kokį kriptovaliutų ar stabilių monetų kiekį. negali dalyvauti reglamente ir politikos formavimas, susijęs su kriptovaliuta. Teisinis patarėjas (LA) pakėlė kai kuriuos antakius, kaip de minimis išimtys, slenkstinės sumos, žemiau kurių leidžiama turėti turtą, yra įprasta vyriausybėje. LA yra labiau suprantamas, kai žiūrima platesniame kontekste.
Ką jie galvojo
OGE neduoda interviu, todėl pasisekė, kad vaizdo įrašas, kuriame OGE vyresnysis patarėjas Christopheris Swartzas aptarė Los Andželą. pasirodė biuro „YouTube“ kanale kitą dieną po to, kai „Cointelegraph“ pateikė užklausą. Swartzas išsamiai aptarė keletą punktų ir pabrėžė, kad LA yra dabartinio įstatymo aiškinimas, padedantis jį taikyti federaliniams darbuotojams ir „suprasti įstatymą tokį, koks jis yra“. OGE neturi jokios pozicijos dėl skaitmeninio turto apskritai.
OGE išdavė įsakymą 2018 m dėl federalinių darbuotojų atskleidimo apie kriptovaliutų turtą. Atsižvelgdamas į tai, kad visuomenė ir federaliniai darbuotojai vis dažniau naudojasi kriptovaliuta, Swartz paaiškino:
„Supratome, kad dabar atėjo laikas dar kartą apsilankyti šioje srityje ir įsitikinti, kad nustatėme pagrindines taisykles, ypač susijusias su interesų konfliktų įstatymu, kuris yra baudžiamasis įstatymas.
Pasak Swartzo, įstatymas Swartz nurodė 1962 m. datas ir „draudžia federaliniams darbuotojams dalyvauti bet kokiu konkrečiu klausimu, kuriuo jie turi finansinių interesų“. Jis sąmoningai platus ir „agnostiškas“ detalių atžvilgiu. Įstatyme nėra esminio elemento, tai yra a de minimis išimtis, kad federaliniai darbuotojai galėtų turėti nedidelį kiekį bet ko.
Pagal įstatymą OGE turi teisę netaikyti interesų konflikto įstatymų visiems darbuotojams ar darbuotojų grupėms, kai finansiniai interesai yra per dideli, kad paveiktų numatomas darbuotojų paslaugas. Agentūros gali suteikti išimtis kiekvienu konkrečiu atveju, pasikonsultavusios su OGE.
1996 m. OGE nustatė kai kurias išimtis. Pavyzdžiui, kriptovaliutų paslaugas teikiančios bendrovės viešai parduodamam akciniam kapitalui jau taikoma išimtis. LA nurodo kad registruotas investicinis fondas, turintis kriptovaliutų išvestinių finansinių priemonių, pvz., ateities sandorių, gali turėti vieną iš dviejų išimčių: Rep atleidimas nuo diversifikuotų investicinių fondų arba a de minimis 50,000 XNUMX USD išimtis sektoriniams fondams.
LA teigia, kad jokia OGE išimtis netaikoma kriptovaliutams, nes kriptovaliutos nelaikomos viešai parduodamais vertybiniais popieriais. „Tai tiesa, net jei atskiros kriptovaliutos ar stabilios monetos yra vertybiniai popieriai federalinių ar valstijų vertybinių popierių įstatymų tikslais“, – teigia LA.
Kriptovaliuta nėra viešai parduodamas vertybinis popierius
LA pažymi, kad „viešai parduodamų vertybinių popierių“ apibrėžimas yra siauresnis nei „vertybinis popierius“. LA nesusijęs su didesniu klausimu, kurios kriptovaliutos ar stabilios monetos yra vertybiniai popieriai, taip pat nenagrinėjamos priežastys, dėl kurių netaikoma išimtis.
Nepaisant to, Aitanas Goelmanas, Zuckerman Spaeder partneris ir buvęs Commodity Futures Trading Commission (CFTC) vykdymo skyriaus direktorius, Cointelegraph sakė:
„Jei būčiau advokatas, atstovaujantis Ripple, manau, kad iškelčiau OGE nuomonę, nors OGE stengiasi atskirti savo viešai parduodamų vertybinių popierių apibrėžimą nuo vertybinių popierių apibrėžimo pagal Howey [testą].
„OGE nuomonė agentūroms daro labai didelę įtaką“, – tęsė Goelmanas.
Visi ekspertai, su kuriais konsultavosi Cointelegraph, pritarė agentūros aukštam moraliniam autoritetui ir politinės darbotvarkės nebuvimui.
Philipas Moustakis, „Seward & Kissel“ blokų grandinės ir kriptovaliutų praktikos grupių patarėjas ir buvęs SEC turto valdymo padalinio narys, Cointelegraph elektroniniame laiške pasakė: „Nemanau, kad reikia skaityti potekstę“.
Ekspertai taip pat sutiko, kad LA būtų laikomasi visoje vyriausybėje, nors OGE neturi teisės aktų vykdymo įgaliojimų, susijusių su savo reguliavimo institucija. Tiesą sakant, atrodo, kad etikos standartų jau plačiai laikomasi. LA aiškinimas ir išsamus komentaras apie tai, kaip informacijos atskleidimo reikalavimai taikomi investiciniams fondams, gali būti nauji, tačiau etikos reikalavimai – ne.
„Vertybinių popierių ir biržos komisijos darbuotojai jau privalo pranešti apie turimus vertybinius popierius“, – sakė Moustakis.
Elizabeth Boison, Hogano Lovellso partnerė ir buvusi Teisingumo departamento (DOJ) prokurorė bei departamento nacionalinės kriptovaliutų vykdymo komandos narė, sakė Cointelegraph:
„Prieš reguliavimo institucijoms suteikiant aiškumo dėl šių taisyklių, reguliuotojai taip ir darė. […] Net ir neturėdami gairių, kalbėtume apie šią problemą [DOJ] ir paprastai jų nelaikydavome.
Goelmanas pastebėjo, kad korupcijos suvokimas pastaruoju metu buvo politinis klausimas, o LA prisideda prie finansinio netinkamumo vyriausybėje suvokimo mažinimo.
OGE LA minusas
Paklaustas, ko prireiktų, kad OGE paskelbtų reglamentą, leidžiantį nustatyti išimtį de minimis kriptovaliutų holdingas, Goelmanas atsakė tiesiog „motyvacija“. Swartzas atmetė argumentą, kad draudimas turėti kriptovaliutą atgrasytų žmones siekti vyriausybės karjeros, sakydamas, kad OGE sukūrė būdus, kaip padėti „pašalinti finansinį susipainiojimą“ su naujais federaliniais darbuotojais. Nepaisant to, yra argumentų už tai, kad politikos formuotojai turi kriptovaliutą.
"Vienas iš dalykų, kurį turi suprasti reguliuotojas, yra tai, kaip šie dalykai veikia“, – sakė Boisonas. „Pažink savo klientą“ procedūras ir piniginių sukūrimą ji įvardijo kaip veiklos pavyzdžius, kai reguliuotojams vertinga reali patirtis. Ji pasiūlė sukurti „sterilią, dezinfekuotą laboratoriją“, kurioje reguliavimo institucijos galėtų atlikti procedūrų veiksmus.
Susiję: Pažink savo klientą: KYC ateitis kriptovaliutų srityje
LA 22-04 buvo po 10 dienų sekė kitas su kriptovaliuta susijęs patarimas, šį kartą apie atskleidimą nesukeliamas ženklas (NFT) valdos. Turi būti pranešta apie suskirstytus ir kolekcionuojamus NFT, kurių vertė yra 1,000 200 USD ar daugiau, jei jie „laikomi investicijoms arba pajamoms gauti“, taip pat apie NFT investicijas, kurios per ataskaitinį laikotarpį duoda daugiau nei XNUMX USD pelno.
Šaltinis: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation