52 milijardai dolerių planuoja išgelbėti Niujorko žemumas nuo jūros potvynių

QUEENS, NY – Rogeris Gendronas prisiminė, kai 2012 m. per uraganą Sandy jo namus užliejo beveik aštuonių pėdų potvynis ir nugriovė pirmojo aukšto lubas.

Nuo to laiko Gendrono namai buvo atstatyti. Tačiau jo Hamiltono paplūdimio bendruomenę, esančią Jamaikos įlankoje, beveik kiekvieną mėnesį kankina iki pėdos potvynių. Ir gyventojai čia baiminasi, kada praeis kita didelė audra.

Gendronas yra vienas iš dešimčių tūkstančių žmonių, gyvenančių tolimuose Kvinso pakraščiuose, žemuose rajonuose, tokiuose kaip Howard Beach ir Broad Channel, kur klimato kaita sukėlė jūros lygio kilimą ir paaštrėjusias pakrantės audras.

Šiuo metu regionas yra istorinio federalinio plano centre, pagal kurį milijardai dolerių būtų skirti audros bangos vartams ir jūros sienoms statyti, siekiant apsaugoti Jamaikos įlankos sritį ir visą Niujorką. Vis dėlto neaišku, kaip galiausiai seksis šioms pažeidžiamoms pakrančių bendruomenėms – ir kitoms visoje šalyje.

„Kai kažkam pasakau, tarkime, Brukline, kad turime perkelti savo automobilius tris ar keturis kartus per mėnesį, kad išvengtume potvynių arba kad pagrindinis įvažiavimo kelias į mūsų bendruomenę užtvindomas ir mus įstringa, jie yra visiškai šokiruoti, “, - sakė Gendronas.

Hamiltono paplūdimys, esantis į vakarus nuo John F. Kennedy oro uosto, yra vos už valandos kelio traukiniu iki Manheteno vidurio. Tačiau tai labiau panašu į nuostabų pakrantės miestelį, o ne į kaimynystę triukšmingo metropolio pakraštyje.

Vidurinės klasės kaimynystėje, kurioje gyvena maždaug 27,000 XNUMX žmonių, atsiveria vaizdas į įlanką, jame yra daugiausia atskirų dviejų aukštų namų, kurių daugelis buvo visiškai atstatyti po uragano Sandy. Gatvės ramios ir tylios, išskyrus dažną JFK lėktuvų variklių ūžesį. Tai taip pat glaudi bendruomenė. Gyventojai pasivaikščiojimų metu sveikina vieni kitus, lesina po apylinkes klaidžiojančias vištas ir triušius.

Gendronas, buvęs sunkvežimio vairuotojas ir Naujojo Hamiltono Bičo pilietinės asociacijos prezidentas, gyvena visą gyvenimą ir yra populiarus bendruomenėje dėl savo propagavimo darbų, susijusių su apsauga nuo audrų ir potvynių. Daugelis šeimų Hamilton Byče čia gyveno kelias kartas ir neketina išvykti.

Galų gale jie gali neturėti pasirinkimo. Jūros lygis prognozuojamas didėjimas nerimą kelianti šešių pėdų ar daugiau JAV pakrantėse iki amžiaus pabaigos. Pagal šį scenarijų daugumą Jamaikos įlanką supančių bendruomenių kasdien užtvindytų potvyniai.

Situacija jau skubi. Beveik 2.5 milijono niujorkiečių gyvena 100 metų salpoje, o tai reiškia, kad kasmet jie turi 1 % tikimybę patirti didelę nelaimę. Miestas taip pat prarado daugumą smėlio kopų ir pakrančių pelkių, kurios istoriškai teikė natūralų buferį kylančio jūros lygio ir audrų atžvilgiu bei saugojo žemų rajonų gyventojus.

Nekilnojamojo turto vertė miesto užliejamoje lygumoje pasiekė daugiau nei 176 mlrd. pagal naujausią ataskaitą miesto kontrolieriaus. Dėl didėjančių potvynių ir dažnesnių audrų iki 242-ųjų pakrantės potvynių rizika iškils iki 2050 mlrd. Kvinse nekilnojamojo turto vertė potvyniuose pasiekė daugiau nei 38 mlrd. O iki 60 milijardų JAV dolerių vertės nekilnojamojo turto vertė 43-aisiais iškils pakrantės potvynių rizika.

Beveik kiekvieną mėnesį per didžiausius potvynius Jamaikos įlankos vandenys užlieja Hamiltono paplūdimį, Hovardo paplūdimį ir Broad Channel gatves. Gyventojai prie to priprato. Jie planuoja bendruomenės renginius ir stovėjimo grafikus pagal potvynių diagramas, o kai kurie savo gyvenamąsias patalpas perkėlė į antrąjį aukštą, laukdami potvynių.

„Tokios bendruomenės, kaip mano, neišgyvens, jei nieko nebus daroma“, – sakė Gendronas, kuriam šiemet sukako 60 metų ir kuris galiausiai planuoja palikti kaimynystę, kad surastų vieno aukšto namą sau ir jo žmonai.

„Po truputį vyriausybė to mokosi“, – pridūrė Gendronas. „Tuo tarpu viskas, ką galime padaryti, tai paruošti savo bendruomenes tam, kas galėtų būti.

Federaliniai pareigūnai rengia sudėtingą ir brangų planą, siekdami apsaugoti regioną nuo audrų ir potvynių. Praėjus dešimtmečiui po to, kai Sandy Niujorke ir Naujajame Džersyje padarė beveik 70 mlrd. USD žalos, JAV armijos inžinierių korpusas rugsėjo mėn. pristatė didelį planą pastatyti jūros vartus per pagrindinių įlankų žiotis ir įlankas palei Niujorko uostą, įskaitant Jamaikos įlanką.

52 milijardų dolerių pasiūlymas būtų didžiausias iki šiol projektas, skirtas kovoti su audrų bangavimu ir jūros lygio kilimu regione, ir vienintelis veiksmas, kurio buvo imtasi siekiant apsaugoti visą Niujorko uosto regioną. Pasiūlyme numatyta pastatyti kilnojamus jūros vartus, kurie užsidarytų per dideles audras ir blokuotų vandens kelius Kvinse, Staten Island ir Naujajame Džersyje, taip pat pastatyti daugiau nei 30 mylių sausumos užtvankų, pakeltų krantų ir jūros sienų.

Plane taip pat raginama integruoti natūralius sprendimus, pvz., pelkių atkūrimą ir gyvas kranto linijas, pastatytas iš smėlio, austrių kiautų ir augalų, kad būtų sumažinta bangų jėga. Tokio tipo gamtos projektai, kai kurie iš jų jau vykdomi Jamaikos įlankos laukinės gamtos prieglobstyje, būtų suderinti su Army Corp žmogaus sukurtais inžineriniais sprendimais.

Jamaikos įlankos bendruomenėms planas apima mažesnio masto projektus, įskaitant potvynių vartus, potvynių sienas ir užtvankas, kurios užtikrintų pakrantės audrų rizikos valdymą Hamiltono paplūdimyje, Hovardo paplūdimyje, Ramblersvilyje, Rokvudo parke ir Lindenvude. Be to, siūloma Jamaikos įlankos Storm Surge Barrier, esanti į rytus nuo Marine Parkway tilto, būtų uždaryta didelių audrų metu.

Bryce'as Wisemilleris, armijos korpuso projektų vadovas, teigė, kad agentūra dirba kuo greičiau, kad pajudėtų statybose Jamaikos įlankoje ir kad ji daugiau žinos apie pasiūlyme numatytus mažesnio masto projektų terminus, kai Niujorkas ir Naujojo Džersio uostų ir intakų tyrimas baigtas.

„Siekiame kuo greičiau pritaikyti įvairias funkcijas statyboms“, – sakė Wisemilleris. „Visa tai priklauso nuo statybos leidimo, nefederalinio rėmėjo paramos ir Kongreso finansavimo.

Kariuomenės korpuso pasiūlymo kaina yra didelė, tačiau audros antplūdžio ir jūros lygio kilimo nuostoliai be plano yra daug didesni. Be pasiūlymo sukurti apsaugą nuo audrų ir potvynių, pareigūnai prognozuoja, kad vidutinė metinė žala regionui sieks 5.1 mlrd. USD 2030 m., o 13.7 mlrd. USD iki amžiaus pabaigos. „Army Corp“ apskaičiavo, kad per ateinančius 3.7 metų jos projektai kasmet atneš 50 mlrd. USD grynosios naudos.

Jei Kongresas patvirtins planą, federalinė vyriausybė finansuotų 65% projektų, o likusią išlaidų dalį padengtų valstijos ir vietos vyriausybės. Statybos prasidėtų 2030 m., o baigtųsi per 14 metų.

Kariuomenės korpuso pasirinktas planas buvo vienas iš penkių pasiūlytų variantų – nuo ​​nieko nedarymo iki daugiau nei dvigubai didesnių išlaidų – 112 mlrd. Platesnis variantas turėjo daugiau potvynių kontrolės projektų visame Niujorke ir Naujajame Džersyje, įskaitant daugiau nei 7 mylių potvynių barjerus palei Niujorko uosto krantus, kurie būtų ilgiausia audros barjera pasaulyje.

Pasak kariuomenės korpuso, kuris atlieka sąnaudų ir naudos analizę, kad įvertintų žalos, kurios būtų galima išvengti įgyvendinant projektą, mastą, palyginti su tuo, kiek kainuotų jo statyba, ši parinktis nebuvo pasirinkta dėl didelių išlaidų ir ilgo laiko. .

„Mums tai yra namų bėgimas“, – sakė Gendronas, neseniai susitikęs su vyriausybės pareigūnais, kad paskatintų juos greičiau įgyvendinti mažesnius projektus jo bendruomenei. „Jiems tai yra 14 metų statybos ciklas, tačiau tai nereiškia, kad tie mažesni projektai negalėjo būti įvykdyti anksčiau.

Kariuomenės korpuso pasiūlymas atpirks regionui laiko, bet nėra galutinis sprendimas, nes įsiskverbusios jūros galiausiai įveiktų brangią infrastruktūrą, pavyzdžiui, jūros sienas, perspėja prisitaikymo prie klimato kaitos ekspertai. Galiausiai vyriausybei greičiausiai teks išpirkti ir perkelti gyventojus į Niujorko žemus regionus.

„Yra kai kurių bendruomenių, kurios galiausiai turės pasitraukti – tai tik laiko klausimas“, – sakė Kolumbijos tvarios miestų plėtros centro Atsparių pakrančių bendruomenių programos direktorius Paulas Gallay. „Tačiau šios bendruomenės turės žinoti, kad nėra geresnio pasirinkimo, prieš svarstydamos apie persikėlimą.

Gallay teigė, kad nors šių metų kariuomenės korpuso pasiūlymas yra gera pradžia, pareigūnams reikia daug papildomos informacijos, kad galėtų tinkamai apsaugoti žemai esančias bendruomenes. Jis taip pat paragino pareigūnus suburti bendruomenės narius ir aplinkosaugos organizacijas skaidriai pasikalbėti apie sukurtų projektų naudą, trūkumus ir neaiškumus.

Pasiūlymo kritikai tvirtino, kad planai tik laikinai apsaugotų nuo audros antplūdžio, o ne nuo didesnės ir ilgalaikės jūros lygio kilimo grėsmės. Kai kurie išreiškė susirūpinimą dėl žalos, kurią naujoji infrastruktūra padarytų aplinkai, masto.

„Tai yra žiauri problema. Tai nėra lengvai išsprendžiama“, – sakė G. Gallay ir pažymėjo, kad planas turi spręsti tris pagrindinius iššūkius – audros bangą, liūtis ir jūros lygio kilimą, kurie visi blogėja dėl žmogaus sukeltų klimato pokyčių.

Atsižvelgiant į niūrias jūros lygio kilimo prognozes, pareigūnai, mokslininkai ir planuotojai vis dažniau remia perkėlimą, dar vadinamą valdomu atsitraukimu, kaip nacionalinę potvynių ir klimato kaitos strategiją.

Pavyzdžiui, vyriausybė pirmą kartą 2016 m skyrė 48 mlrd federalinių mokesčių dolerių, kad iškeltų visą bendruomenę Luizianos pakrantėje. Visai neseniai Bideno administracija lapkritį penkioms indėnų gentims skyrė 75 mlrd padėti jiems persikelti iš pakrantės zonų, kurioms gresia sunaikinimas, o tai greičiausiai bus lakmuso popierėlis kitoms JAV bendruomenėms.

Robertas Freudenbergas, Regioninio plano asociacijos, ne pelno organizacijos, skatinančios tvarų vystymąsi, energetikos ir aplinkos viceprezidentas, sakė, kad prisitaikymas prie klimato pagaliau atsidūrė vyriausybės išlaidų srityje ir vis dažniau pripažįstama, kad kai kurios vietos tampa per sudėtingos arba per daug sudėtingos. brangu išlaikyti.

„Tiesiog bus vietų, kurių negalėsime toliau bandyti apsaugoti tam tikru momentu“, – sakė Freudenbergas. „Milijardai dolerių gali būti išleisti tose vietose, kur šie planai nebus veiksmingi po tam tikro laiko, todėl turime išsiaiškinti, ar mums tinka taip išleisti mokesčių dolerius.

Kai kurie prisitaikymo prie klimato ekspertai atkreipė dėmesį į tai, kad atstatymas po pasikartojančių potvynių ar į Sandy panašių audrų Niujorke ilgainiui gali būti nenaudingas. Vyriausybė istoriškai mokėjo už potvynių nuniokotų namų pirkimą ir nugriovimą. Pagal valdomą atsitraukimo strategiją pareigūnai vykdytų platesnį išpirkimą ir perkeltų gyventojus ar ištisas bendruomenes.

Uraganai, potvyniai ir kitos nelaimės, kurias pablogina klimato kaita, iki amžiaus pabaigos JAV federaliniam biudžetui gali kainuoti apie 2 trilijonus dolerių kasmet, anksčiau šiais metais pranešė Baltieji rūmai. Vyriausybė taip pat planuoja išleisti kasmet nuo 25 iki 128 milijardų dolerių tokiose srityse kaip pagalba pakrantės nelaimių atveju ir draudimas nuo potvynių.

„Jei norime apsaugoti šias žemai esančias bendruomenes Niujorke arba bet kurioje šalies dalyje, turime suprasti, kad šių bendruomenių gyvybingumas ateityje yra tiesiogiai susijęs su tuo, kaip efektyviai galime sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. dujų išmetimo“, – sakė Gallay.

Gendronui pareigūnai tiesiog per lėtai juda, kad apsaugotų Niujorko žemus regionus. Jis pridūrė, kad Kongresas turi imtis skubių veiksmų ir patvirtinti armijos korpuso pasiūlymą, kol Hamilton Byče dar nevėlu. Tačiau Gendronas optimistiškai nusiteikęs, kad jo bendruomenė gali ir bus išgelbėta.

„Mes nenorime būti savo likimo aukomis – norime kontroliuoti savo likimą“, – sakė Gendronas. „Mes tiesiog norime išlaikyti savo kaimynystę“.