Pekino Taivano blokada yra paskutinis ženklas, kad Vašingtonas turi supaprastinti gynybos prekybą su sąjungininkais

Kinijos atviros ugnies pratybos aplink Taivaną, reaguojant į Atstovų Rūmų pirmininkės Nancy Pelosi vizitą, apibūdinamos kaip de facto blokadą, numatančią strategiją, kurią Pekinas vieną dieną galėtų panaudoti, norėdamas priversti salos valstybę paklusti.

Pekinas yra neatbaido ta interpretacija.

Kad ir kokį atsakymą Vašingtonas atsakytų į šį regioninės įtampos eskalavimą, aišku, kad JAV turi palaikyti glaudžius karinius ryšius su kitomis demokratinėmis šalimis Ramiojo vandenyno vakarinėje dalyje. Norint kovoti su didėjančia Kinijos karine galia, reikės daugiau nei vienašalių JAV veiksmų.

Laimei, Vašingtone galima imtis keleto paprastų žingsnių, kurie palengvintų panašiai mąstančių šalių pastangas atgrasyti nuo Kinijos agresijos.

Vienas iš akivaizdžiausių tokių žingsnių – paspartinti su gynyba susijusių techninių duomenų dalijimosi su sąjungininkais procesą. Siekdamos neleisti karinėms technologijoms patekti į blogų veikėjų rankas, JAV įvedė reguliavimo režimą, kuris trukdo pramonei dirbti su sąjungininkėmis.

Sistema vadinama Tarptautiniu ginklų eismo reglamentu arba ITAR, ją administruoja Valstybės departamentas. Sukurtas 1976 m. ir periodiškai atnaujinamas, ITAR apima „ginklų sąrašą“, kuriame labai išsamiai nurodoma, kokioms technologijoms taikomi apribojimai.

Amunicijos sąrašas reglamentuoja ne tik prekybą kariniais daiktais, pavyzdžiui, tankais ir raketomis; taip pat ribojama tarptautinė prekyba techniniais duomenimis, kurie gali būti taikomi karinių sistemų projektavimui, inžinerijai ar gamybai.

Taisyklės yra gana griežtos. Pavyzdžiui, tiesiog keliaujant į užsienį nešiojamuoju kompiuteriu, kuriame yra atitinkamų techninių duomenų, vežėjui gali būti taikomos griežtos nuobaudos, net jei nėra įrodymų, kad nešiojamasis kompiuteris buvo atidarytas.

ITAR taisyklės buvo įvestos turint geriausių ketinimų, o Valstybės departamentas tvirtina, kad bet kokia našta, kurią jos gali sukelti pramonei, yra nedidelė, palyginti su nauda nacionaliniam saugumui.

Tačiau biurokratiniai procesai, naudojami eksporto licencijų paraiškoms ir kitiems su ginklų prekyba susijusiems patvirtinimams peržiūrėti, yra daug laiko ir savavališki. Net įprastų užklausų patvirtinimas gali užtrukti metus ar ilgiau, o kai užklausos apima ką nors neįprasto, peržiūros gali užtrukti daugiau nei metus.

Kelios įmonės, užsiimančios ginklų pardavimu užsienyje, prisideda prie mano ekspertų grupės. Dažnai girdžiu vadovus skundžiantis, koks bizantiškas yra ITAR procesas. Nors jie išmoko, kaip suformuluoti savo prašymus, kad paskatintų teigiamą rezultatą, procesas dažniausiai būna mieguistas.

Viena iš priežasčių yra ta, kad nuo pat jos atsiradimo ITAR sistema buvo linkusi manyti, kad pažangiausios karinės sistemos yra kilę iš Amerikos. Taigi ITAR labiau skirta apsaugoti jautrias JAV technologijas, o ne palengvinti sąjungininkų bendradarbiavimą.

Jei ta prielaida kada nors galiojo, tai šiandien ji nėra tiesa. Karinėms naujovėms perėjus prie dvejopo naudojimo technologijų, pvz., 5G ir dirbtinio intelekto, daugelis pažangiausių naujovių, svarbių karinėms misijoms, atsiranda komerciniame pasaulyje, o nemažai jų kuriama už JAV ribų.

Kinija dėjo nacionalines pastangas prilygti ir pranokti Jungtines Valstijas šių informacijos amžiaus technologijų srityje, todėl neperdėkime sakyti, kad Vašingtonas lenktyniauja su Pekinu, kad išsiaiškintų, kuri šalis dominuos pasaulinėse inovacijose.

Tai nereiškia, kad JAV turėtų atsisakyti karinio eksporto reguliavimo, tačiau tai rodo, kad reikia panaikinti esamą reguliavimo režimą bet kokiomis savybėmis, kurios be reikalo lėtina dalijimąsi svarbiais duomenimis ar prekėmis su sąjungininkais. Juk mes lenktynėse.

Trišalis saugumo paktas, žinomas kaip AUKUS, kurį praėjusiais metais sudarė JAV, Australija ir Jungtinė Karalystė, yra geras pavyzdys, kaip dabartinė sistema gali trukdyti. Visi Vašingtone žino, kad Australija ir Didžioji Britanija yra vienos iš patikimiausių Amerikos sąjungininkų ir kad bet koks teisėtas prašymas perduoti neskelbtiną informaciją galiausiai bus patvirtintas.

Nepaisant to, dabartinė sistema užtrunka per ilgai, kol oficialiai patvirtina perkėlimus, o įmonės negali teisėtai dalytis informacija, kol nebus suteiktas patvirtinimas.

AUKUS atveju naujasis Australijos gynybos ministras pareiškė, kad šios trys šalys bando sukurti integruotą gynybos pramonės bazę ir „technologijų koaliciją“, tinkančią Kinijos ambicijoms Vakarų Ramiojo vandenyno regione atgrasyti. Minėta koalicija apima dalijimąsi duomenimis tokiose srityse kaip kibernetinis saugumas, dirbtinis intelektas, transporto priemonių autonomija, hipergarsinė technika ir kvantinė kompiuterija.

Kanberos ir Londono suderinimas su JAV strategija Ramiojo vandenyno regione yra gyvybiškai svarbus, tačiau dabartinė ITAR sistema tikriausiai nuolat stabdys saugumo pakto veikimą.

Sprendimas yra supaprastinti ITAR, sukuriant greitą dalijimąsi su tais sąjungininkais, kuriais labiausiai pasitikima ir kurie yra svarbiausi – tokiomis šalimis kaip Australija ir JK Jei beveik neabejotina, kad siūlomas ginklų ar duomenų perdavimas galiausiai bus patvirtintas, kam tada. juos į daug laiko reikalaujančius biurokratinius procesus?

Dabartinė sistema yra tokia sudėtinga, kad gali prireikti metų, kol parengiamas prašymas patvirtinti, o Kinija tuo tarpu Vašingtoną ir jo draugus šiame regione nugali.

Atėjo laikas šiame procese pritaikyti sveiką protą pripažįstant, kad tokioms šalims kaip Australija ir Jungtinė Karalystė neturi būti taikomos tokios pat priežiūros kaip kai kurios kitos užjūrio partnerės. Pavėluota sukurti pagreitintą procesą pagreitinti mechanizmą.

Paspartintos iniciatyvos įvedimas JAV vyriausybei nieko nekainuos ir tikriausiai padidins JAV pramonės galimybes konkuruoti pasaulinėje ginklų rinkoje. Jei Bideno administracija tikrai pasiryžusi neatsilikti nuo Kinijos vakarinėje Ramiojo vandenyno dalyje, tai būtų naudinga politikos naujovė.