Bideno švarios pramonės politika gali būti viena iš svarbiausių JAV klimato veiksmų

Prezidento Bideno kalboje apie Sąjungos padėtį pabrėžiami veiksmai, kurių jis ėmėsi siekdamas kovoti su klimato kaita ir sustiprinti Jungtinių Valstijų ekonomiką. Tai apima daugybę ambicingų politikų, skirtų JAV šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) emisijai sumažinti, tačiau vienas administracijos darbo pogrupis išsiskiria iš kitų.

Praėjusį mėnesį Baltieji rūmai paskelbė apie naują politiką ir iniciatyvas, skirtas JAV pramonės sektoriui dekarbonizuoti, o tai gali būti viena iš svarbiausių strategijų, kurias JAV kada nors įgyvendino siekdama sumažinti išmetamų teršalų kiekį ir kurti pažangiausią ekonomiką.

Nauja pramonės sektoriaus dekarbonizacijos politika yra svarbi JAV pramonės augimui ateityje dėl trijų priežasčių. Pirma, jie nukreipti į didžiulį išmetamųjų teršalų šaltinį: pramonės įmonės tiesiogiai išmeta maždaug ketvirtadalį JAV šiltnamio efektą sukeliančių dujų arba maždaug trečdalį, kai įskaičiuojama pramonės perkamos elektros energijos emisija. Antra, praeities politikos formuotojai iš esmės ignoravo pramonės išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, todėl yra daug galimybių užtikrinti ekonomišką ŠESD mažinimą ir technologijų naujoves. Trečia, bet koks švarios gamybos technologijų sąnaudų sumažėjimas bus naudingas pramonės gamintojams visame pasaulyje (ty kai užsienio įmonės perka Amerikos pramonės įrangą arba licencijuoja amerikietiškas technologijas), palengvinant pramonės dekarbonizavimą užsienyje. Šie technologinės pažangos šalutiniai poveikiai yra labai svarbūs, nes JAV išmetama tik 7 % pasaulio pramonės išmetamų teršalų.

Švari pramonė galėtų sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir padidinti JAV gamybą

Prezidento Bideno švarios pramonės politika apima beveik visus Amerikos gamybos aspektus ir remtų dvišalės infrastruktūros įstatymą, federalinę perkamąją galią ir prekybos politiką, kad padėtų klimato veiksmams sustiprinti ekonomiką.

Pirkite švarų

Viena ypač didelį potencialą turinti programa yra nauja federalinė iniciatyva „Pirkite švarų“, kurios tikslas – nukreipti vyriausybės pirkimus į švarius produktus ir medžiagas (ty tuos, kurie gaminami išskiriant mažai arba visiškai išskiriant ŠESD). Federalinė vyriausybė kasmet perka už 650 milijardų dolerių, o tai sudaro didelę ir pelningą tiekėjų rinką. Švari pagrindinių medžiagų, tokių kaip plienas, cementas ir chemikalai, gamyba yra ypač svarbi pramoniniam dekarbonizavimui, nes šios trys pramonės šakos sudaro daugiau nei 40 % JAV pramoninio anglies dioksido (CO2) išmetimo.

Federalinė vyriausybė finansuoja statybines medžiagas keliams, tiltams ir pastatams, taip pat perka didelius kiekius medžiagų karinei įrangai. Suteikus rinką medžiagoms, pagamintoms naudojant mažai teršalų išmetančius procesus, švarios gamybos technologijos gali plėstis. Tai gali padėti sumažinti technologijų sąnaudas, nes gamintojai pasiekia efektyvumo gamindami daugiau tų pačių mašinų kopijų (sugrįžta į mastelį) ir atranda naujų būdų optimizuoti savo dizainą ir procesus (mokymasis dirbant). Mažesnės sąnaudos padeda jiems prasibrauti į platesnę rinką.

Švarus vandenilis

Viena iš naujų švarios gamybos technologijų, kurias administracija padės padidinti, yra „žaliasis vandenilis“. Vandenilis (H2) yra naudingos pramoninės dujos. Vandenilis gali būti naudojamas kaip cheminė žaliava (medžiaga, kuri prisideda prie fizinės produkto sudėties, pvz., trąšos), arba gali būti deginamas aukštos temperatūros šilumai. Šiluma yra svarbi gaminant daugybę medžiagų, įskaitant metalus, cementą, stiklą, plytas ir birius chemikalus, kur ji lydo medžiagas ir skatina reikalingas chemines reakcijas. Degdamas vandenilis neišskiria CO2, todėl jis gali būti klimatui nekenksmingas kuras, jei gaminamas be ŠESD emisijų.

Deja, dauguma vandenilio šiandien yra gaminami iš gamtinių dujų, naudojant procesą, išskiriantį CO2. Tačiau vandenilis taip pat gali būti gaminamas naudojant nulinės anglies elektrą, kad vandens molekulės būtų padalintos į vandenilį ir deguonį. Toks „žaliasis“ vandenilis galėtų būti naudojamas dekarbonizuoti chemines žaliavas ir aukštos temperatūros šilumą. Žaliojo vandenilio gamybos technologija jau egzistuoja, tačiau daugiau tyrimų gali padėti pagerinti jos efektyvumą ir sumažinti išlaidas.

Baltieji rūmai paskelbė 9.5 mlrd. USD švaraus vandenilio iniciatyvoms, įskaitant 8 mlrd. USD „Švaraus vandenilio centrus“, skirtus sujungti švaraus vandenilio gamintojus, vandenilio transportą ir pramonės vartotojus; 1 milijardas JAV dolerių mokslinių tyrimų ir plėtros (MTEP) programai, kuria siekiama sumažinti vandens padalijimo išlaidas, ir 500 milijonų dolerių iniciatyvoms, skirtoms remti vandenilio gamybos įrangos vidaus gamybą.

Anglies dioksido surinkimo, naudojimo ir saugojimo palaikymas

Geriausi bendrieji pramonės dekarbonizavimo būdai yra energijos vartojimo efektyvumas; medžiagų efektyvumas, gaminio ilgaamžiškumas ir žiedinė ekonomika; tiesioginis elektrifikavimas anglies dioksido neišskiriančia elektra; ir švaraus kuro, ypač ekologiško vandenilio ir tvarios bioenergijos, naudojimas. Tačiau šių metodų ne visada gali pakakti. Pavyzdžiui, maždaug pusė cemento gamybos išmetamo CO2 kiekio susidaro dėl kalkakmenio cheminio skaidymo iki cemento, o ne iš iškastinio kuro. Be to, techniškai įmanoma elektrifikuoti visus šilumos poreikius ir gaminti visas žaliavas iš žaliojo vandenilio, tačiau tam reikės daug naujų atsinaujinančių elektros energijos gamybos išteklių.

Anglies dioksido surinkimas, naudojimas ir saugojimas (CCUS) gali padėti užpildyti šias spragas sulaikant pramoninių procesų išmetamą CO2 ir naudojant jį gaminyje arba laikant po žeme kaip aukšto slėgio skystį. Yra daug niuansų, susijusių su šia technologija ir kada ji turėtų būti naudojama, taip pat svarstymai apie įprastų teršalų poveikį vietos bendruomenėms (anglies surinkimas pašalina tik CO2, todėl reikia papildomos filtravimo technologijos, kad būtų pašalintos kietosios dalelės, labiausiai kenkiančios visuomenės sveikatai).

Lapkričio mėn. priimtas dvišalis infrastruktūros įstatymas numatė 12 milijardų dolerių CCUS, o naujai paskelbta politika padės užtikrinti, kad CCUS projektų aplinkosaugos peržiūros būtų skaidrios, įskaitant aplinkosaugos teisingumą ir teisingumą, taip pat bus sudarytos gerai apmokamos profesinės sąjungos ir mokymosi galimybės. Šios priemonės yra svarbios siekiant užtikrinti, kad CCUS būtų taikomas pramonės objektams ir bendruomenėms, kur ji turi didžiausią naudą ir sumažina žalą.

Pramonės dekarbonizacijos tyrimai

Baltųjų rūmų pranešime buvo įtrauktas naujas dėmesys pramonės dekarbonizavimo technologijų moksliniams tyrimams ir plėtrai, pradedant nuo pramonės, bendruomenės, vyriausybės ir mokslo suinteresuotųjų šalių indėlio, siekiant padėti vyriausybei geriau nukreipti MTTP finansavimą ir bendradarbiavimą. JAV Energetikos departamentas (DOE) taip pat planuoja padėti apmokyti aukštos kvalifikacijos pramonės darbo jėgą, remiant Pramonės vertinimo centrus – programą, pagal kurią finansuojami inžinerijos studentai ir profesoriai, teikiantys energijos vertinimus pramonės ir kitoms įmonėms.

Anglies intensyvumas ENERGY STAR

Aplinkos apsaugos agentūra iš esmės atnaujins savo ENERGY STAR programą, kurioje bus pažymėta geriausiai veikiančia įranga ir prietaisai, šiuo metu matuojant tik energijos suvartojimą. Žvelgiant siaurai į energijos suvartojimą, kai kurių anglies dioksido mažinimo strategijų, ypač elektrifikavimo, nauda neįvertinama. Pavyzdžiui, ENERGY STAR sertifikuoja ir elektrines, ir gamtines dujas deginančias drabužių džiovykles, jei jos efektyviai naudoja energiją, tačiau net ir efektyvi gamtinių dujų džiovykla yra labai teršianti, palyginti su elektrine džiovykle. Tiesiogiai atsižvelgdama į anglies dioksido intensyvumą, ENERGY STAR gali geriau pabrėžti tikrąjį kuro ir technologijų pasirinkimo poveikį.

Prekiaujamų prekių anglies dioksido intensyvumas

Ši politika labai padės sumažinti JAV pramonės išmetamų teršalų kiekį, tačiau Bideno administracija taip pat kuria prekybos politiką, siekdama užtikrinti sąžiningas sąlygas, kurios neapdovanoja užsienio įmonėms už taršą. Šalys skiriasi politikos parama, kurią jos siūlo, kad padėtų tobulinti švarią gamybą. Jei JAV į užsienį importuoja daug teršalų išskiriančias prekes, tai gali pakenkti JAV klimato tikslams ir sukurti nesąžiningą konkurenciją Amerikos pramonės šakoms.

JAV ir Europos Sąjunga yra dvi pagrindinės jurisdikcijos, kurios gamina pramoninius produktus ir išmeta mažiau šiltnamio efektą sukeliančių dujų, o Europa paskelbė apie anglies dioksido ribos koregavimo mechanizmą, kuris apmokestins importą pagal anglies kiekį. Baltieji rūmai paskelbė, kad, derindami su ES, skatins panašią „anglies dioksido prekybos politiką, kad atlygintų Amerikos švaraus plieno ir aliuminio gamintojams“.

JAV ir ES turi daug naudos iš šios politikos, nes išlaidų našta teks užsienio įmonėms, kurios naudoja nešvarius gamybos procesus (ypač Kinijoje, Indijoje ir Rusijoje), o ne JAV ar ES gamintojams. Tai padeda užkirsti kelią Amerikos darbo vietų perkėlimui į užsienį, didinant vidaus gamybą ir BVP.

Sėkmė priklauso nuo įgyvendinimo detalių

Nors paskelbtos programos yra daug žadančios, galutinė jų sėkmė priklausys nuo konkrečių įgyvendinimo detalių, kurių daugelis bus parengtos ateinančiais mėnesiais.

Pavyzdžiui, „Buy Clean“ anglies dioksido intensyvumo slenksčiai turi būti nustatyti taip, kad būtų pašalinta didžioji rinkos dalis ir būtų sutelktas dėmesys į švariausius produktus, tačiau tuo pat metu turi leisti vyriausybei įsigyti pakankamai medžiagų savo poreikiams patenkinti. Be to, riba turi būti palaipsniui griežtinama, kad būtų skatinama nuolat diegti naujoves ir tobulinti technologijas.

Norint skatinti greitus ir ekonomiškus mokslinius tyrimus ir plėtrą, reikės tokių strategijų kaip viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė (įskaitant bendrus DOE nacionalinių laboratorijų ir pramonės įmonių projektus); tiesioginiai vyriausybės finansuojami specifinių technologijų (ypač tų, kurios bus svarbios daugeliui pramonės šakų) moksliniai tyrimai; ir mechanizmai, užtikrinantys, kad pramonės įmonės turėtų prieigą prie geriausių mokslo, technologijų, inžinerijos ir matematikos (STEM) talentų, įskaitant švietimo ir imigracijos politiką.

ENERGY STAR sėkmė taip pat priklauso nuo konkretaus jos įgyvendinimo, o kvalifikacinė riba turi būti pakankamai griežta, kad apytiksliai neįtrauktų 50–70 % prasčiausių rezultatų turinčios rinkos, o ji dažnai atnaujinama, kad neatsiliktų nuo besivystančių technologijų.

Švari pramonė sukuria ekonomikos ir technologijų lyderius

XXI amžiuje dėl nešvarių gamybos procesų gamintojai vis labiau atsako, nes vyriausybės ir vartotojai vis dažniau reikalauja švarių produktų ir reikalauja dekarbonizuoti per laikotarpį, suderinamą su tinkama ateities klimatu.

Šalys ir įmonės, investuojančios į švarias pramonės technologijas, gali aplenkti kreivę ir tapti ekonomikos ir technologijų lyderėmis. Baltųjų rūmų paskelbta politika padės JAV pasiekti ir išlaikyti lyderystę ateinančiais dešimtmečiais.