CBO įvertina vasaros įsipareigojimų neįvykdymą, jei nebus pasiektas skolos limito susitarimas

Šios Kongreso biudžeto biuras pasidalino išsamia analize kai JAV gali nevykdyti įsipareigojimų, jei po to nebus susitarta dėl skolos lubų JAV skolos lubas pasiekė 19 m. sausio 2023 d. Konkrečiai, CBO apskaičiavo, kad ypatingos priemonės „bus išnaudotos 2023 m. liepos–rugsėjo mėn.

Konkretus laikas iš dalies priklauso nuo mokesčių įplaukų balandžio mėn., o JAV ekonomika iš esmės nesikeis pagal CBO prognozes. Šis vertinimas yra konkretesnis nei Iždo sekretorės Yellen 13 m. sausio 2023 d. laiškas kuris apskaičiavo, kad „vargu, ar grynieji pinigai ir ypatingos priemonės bus išnaudotos iki birželio pradžios“. Bet kuriuo atveju, norint išvengti įsipareigojimų nevykdymo rizikos, susitarimas dėl skolos limito turėtų būti pasiektas iki vasaros. Vyksta derybos, kad tai būtų pasiekta.

Pasirinkimai, kai baigiasi terminas

CBO mano, kad JAV būtų sudėtingas pasirinkimas, jei pasibaigtų terminas po ypatingų priemonių. JAV gali „atidėti mokėjimus už kai kurias veiklas, nevykdyti skolinių įsipareigojimų arba abu“.

Svarbu tai, kad CBO nediskutuoja apie galimą tolesnį kūrybiškesnių ypatingų priemonių etapą, nes kai kurios jau buvo išleistos, pavyzdžiui, nukaldinti didelės vertės monetą arba taikant tam tikrus prezidento veiksmus, kad būtų išvengta įsipareigojimų nevykdymo.

Kas yra ypatingos priemonės?

Neeilinės priemonės leidžia JAV vyriausybei veikti ilgiau, pasiekus skolos lubas, ir jos galioja nuo 19 m. sausio 2023 d. Tai apima tam tikrų investicijų atidėjimą, o kitų išpirkimą anksčiau laiko. Tai visų pirma investicijos, skirtos esamiems ir buvusiems JAV vyriausybės darbuotojams išėjus į pensiją ir kitoms išmokoms. Tai buvo daroma anksčiau, o visi nesumokėti mokėjimai buvo sumokėti, kai tik buvo pasiektas susitarimas dėl skolos viršutinės ribos.

Tikslus numatytasis laikas

CBO ataskaitoje taip pat nurodyta, kada per mėnesį gali įvykti įsipareigojimų neįvykdymas. Tai gali būti maždaug mėnesio sandūroje. Taip yra todėl, kad tuo metu įvyksta trys didelės išlaidos. Pirma, dalis palūkanų sumokama paskutinę mėnesio dieną, o apie 40 milijardų JAV dolerių Medicare mokėjimų išeina pirmą mėnesio dieną, taip pat maždaug 25 milijardai JAV dolerių karinių atlyginimų ir išmokų. Jei vyriausybei pritrūks grynųjų pinigų, šių didelių išlaidų gali pakakti, kad mėnesio sandūroje atsirastų įsipareigojimų neįvykdymas.

Vykstančios diskusijos

Prezidentas Bidenas ir pirmininkas McCarthy kalba apie skolos lubas. Diskusijos vasario 1 d tarp poros buvo apibūdintos kaip „labai geros“, o McCarthy tikėjosi pasiekti susitarimą „ilgai prieš“ bet kokį įsipareigojimų neįvykdymą. Žinoma, yra rizika dėl nedidelės respublikonų daugumos Atstovų rūmuose, tačiau bet koks susitarimas padidinti skolos lubas gali būti dvišalis.

Rinkos įvertinimas

JAV kredito įsipareigojimų neįvykdymo apsikeitimo sandoriai suteikia tam tikrą JAV vyriausybės įsipareigojimų neįvykdymo rizikos matą. Pastaraisiais mėnesiais jos išaugo, tačiau absoliučiais skaičiais išlieka žemos. Tai rodo, kad rinkos mato tam tikrą įsipareigojimų nevykdymo riziką, tačiau šiuo metu ji laikoma menka. Nerimą keliantis šių derybų atvejis yra 2011 m., kai JAV priartėjo prie įsipareigojimų nevykdymo, o tai sukrėtė akcijų rinkas ir S&P sumažino JAV skolos reitingą.

JAV jau pasiekė skolos lubas ir taikomos ypatingos priemonės. Tačiau, remiantis naujausiais skaičiavimais, įsipareigojimų nevykdymas greičiausiai įvyks iki vasaros. Tai suteikia politikams galimybę išspręsti šią problemą. Rinkos dar ne itin susirūpinusios, tačiau įsipareigojimų neįvykdymo riziką jos vertina kaip šiek tiek didėjančią.