Kinijos užsienio paskolos tampa JAV našta

Kai 2020 m. pandemija pribloškė mažas pajamas gaunančias šalis, Kinija iš pradžių atrodė kaip sprendimo dalis, suteikdama daugiau skolų lengvatų nei bet kuris kitas skolintojas koronaviruso paveiktoms šalims.

Nebe. Kinija, užuot jungusi bendras pastangas gelbėti nelaimės ištiktus skolininkus, sako, kad Kinija dabar pirmenybę teikia savo interesams. Tai ne tik meta iššūkį tradiciniam požiūriui suverenių įsipareigojimų nevykdymo, bet patys TVF, Pasaulio banko ir kitų daugiašalių skolintojų pamatai.

Visos pasekmės Kinijos JAV iždo sekretorė Janet Yellen atkreipė dėmesį į šią savaitę vyksiančiame G20 finansų ministrų susitikime Bengalūre, ragindama Pekiną aktyviau dalyvauti „prasmingame skolų tvarkyme nelaimės ištiktoms besivystančioms šalims. “.

Šios pastabos po jos vizito praėjusį mėnesį Zambijoje, kuri, 2020 m. neįvykdžiusi skolų, tapo vangaus restruktūrizavimo proceso auka. kaltino JAV dėl Pekino.

Praėjusiais metais įsipareigojimų nevykdžiusi Šri Lanka taip pat dar negavo finansavimo garantijų iš Kinijos, reikalingų TVF pagalbos programai užbaigti.

Kitoms šalims, kurios daug pasiskolino iš Pekino ir Vakarų kreditorių, pavyzdžiui, Pakistanui ir Egiptui, šiais metais gresia pavojus, kad jos neįvykdys įsipareigojimų.

Kadangi besivystančių šalių, patiriančių bėdą, sąrašas ilgėja, Vašingtonui kyla didžiulis susirūpinimas: Kinija primygtinai reikalaus, kad pasauliniai skolintojai, tokie kaip TVF ir Pasaulio bankas, prisijungtų prie dvišalių ir komercinių kreditorių, kad pakeistų arba atleistų dalį savo paskolų.

Kritikai teigia, kad vadinamojo „pageidaujamo kreditoriaus“ statuso panaikinimas būtų pražūtingas, padidėtų skolintojų lėšų sąnaudos ir jų galimybės teikti finansavimą daug mažesnėmis palūkanų normomis, nei skolininkai galėtų gauti kitur.

Besivystančių šalių skolininkai taip pat sunerimę dėl bet kokios grėsmės kreditorių apsaugai, kuri yra TVF, Pasaulio banko ir kitų plėtros bankų trigubo A kredito reitingo pagrindas.

Vidiniame Pasaulio banko rašte, kurį lapkritį pasirašė 100 besivystančių šalių, įskaitant, kaip keista, ir pačią Kiniją, vykdomieji direktoriai, banko trigubas A reitingas buvo apibūdintas kaip „labiausia priežastis“, kodėl jie nuosekliai paskyrė skolintojui pageidaujamą kreditorių imdami finansavimą.

Vienas iš akivaizdaus Pekino pozicijos prieštaravimo paaiškinimų yra tas, kad yra ne vienas Kinijos kreditorius. Finansų, prekybos ir užsienio reikalų ministerijos, centrinis bankas ir nacionalinė plėtros agentūra turi skirtingus, o kartais ir prieštaringus įgaliojimus bei prioritetus.

Šis argumentas buvo panaudotas siekiant paaiškinti lėtą Kinijos bendradarbiavimo su skolomis Zambijoje ir kitur tempą. Daugelis jos skolintojų, komercinių ir plėtros bankų, veikia pagal skirtingus ir konkuruojančius reikalavimus. Kai kurie stebėtojai netgi teigia, kad Pekinas turėtų būti pasveikintas už tai, kokią pažangą jis padarė įtikindamas juos veikti kaip vienas.

Nedaug stebėtojų abejoja, ar šiame pasakojime yra tiesos. Taip pat mažai kas abejoja, kad kai strateginis ar ekonominis imperatyvas yra stiprus, Pekinas gali veikti ryžtingai.

2017 m. Liaudies išlaisvinimo armija atidarė savo pirmąją užjūrio karinio jūrų laivyno bazę Džibutyje, Babel-Mandebo sąsiauryje prie Afrikos Kyšulio, per kurį 30 procentų pasaulio laivybos keliauja į Sueco kanalą ir iš jo. . Kai Kinijos paskolos, kurių maždaug 1.5 mlrd.

„Kai tai svarbu, jie tai padaro“, – sakė Petersono tarptautinės ekonomikos instituto vyresnioji bendradarbė Anna Gelpern. Tačiau ji pridūrė: „Jos neinvestuojamos į esamas institucijas, nes jų nebuvo šalia, kai jos buvo kuriamos“.

Markas Sobelis, buvęs JAV atstovas TVF, eina toliau. Kinija „visiškai ir gerai“ žino, kad jos reikalavimai dėl pageidaujamo kreditoriaus statuso yra netinkami. Tačiau ji „toliau laikosi šio argumento kaip dar vienos vilkinimo taktikos, kad išvengtų atsakomybės už savo didžiulį, netvarų dvišalį skolinimą“.

Kadangi JAV ir Kinijos santykiai yra patys blogiausi per pastaruosius dešimtmečius, nėra pagrindo tikėtis, kad tai pasikeis. Kinijos stebėtojai mano, kad tai, ką Yellen pasakys Indijoje per ateinančias dvi dienas, gali pasirodyti bergždžia.

Yu Jie, tarptautinių reikalų ekspertų grupės „Chatham House“ vyresnysis mokslinis bendradarbis Kinijai, sako, kad Pekinas visada sieks geriausio rezultato, o ne kolektyviniais veiksmais. „Taip buvo visada ir niekada nepasikeis“.