„Gazprom“ euro zonos pinigų srautų „uždarymo laikas“.

Parašė Anna Mikulska ir Kamila Pronińska

Dar prieš Rusijos invaziją į Ukrainą, daugelis susimąstė kas nutiktų, jei Rusijos dujos nustotų tiekti į Europą dėl sankcijų arba dėl to, kad Rusija gamtines dujas naudoja kaip energetinį ginklą. Pastaroji galimybė pasitvirtino kovo pabaigoje, kai Vladimiras Putinas paskelbė, kad už dujas iš „nedraugiškų“ šalių reikia mokėti rubliais, kitaip dujos nustos tekėti. Jis ištesėjo savo pažadą, kai praėjusią savaitę Lenkija ir Bulgarija atsisakė mokėti rubliais už sutartinius Rusijos tiekimus. Tačiau dujų tiekimo nutraukimo Lenkijai ir Bulgarijai aplinkybės rodo, kad tai nebūtinai gali tapti tipišku reiškiniu visiems „Gazprom“ klientams Europoje.

Lenkija, Bulgarija ir Rusijos dujos: uždarymo laikas

Rusijos tiekimas sudarė didelę Lenkijos ir Bulgarijos vidaus dujų suvartojimo dalį (atitinkamai 45% ir 90%), tačiau abi šalys garsiai kalbėjo apie būtinybę išsikovoti nepriklausomybę nuo Rusijos tiekėjo ir padidinti ES strateginę autonomiją. Rusija nuo pat karo Ukrainoje pradžios. Tiek Lenkijai, tiek Bulgarijai ilgalaikės sutartys su Rusija baigsis 2022 m. pabaigoje. Taigi nė viena neketino pasirašyti naujų ilgalaikių sutarčių su „Gazprom“ ir abi buvo gerai pasiruošusios užtikrinti alternatyvų tiekimą.

Lenkija daugelį metų dirba siekdama diversifikuoti savo dujų šaltinius. Pastangų rezultatas dabar yra veikiantis SGD importo terminalas (šiuo metu plečiamas nuo 5 iki 7.5 mlrd. m10 metinio pajėgumo); spalį pradės veikti naujas dujotiekis dujoms iš Norvegijos atgabenti ir sausio mėn. pasieks 1.5 mlrd. m5 per metus). taip pat kelios jungtys, įskaitant vieną su Vokietija (6 mlrd. m1), vieną su Slovakija, kuri pradės veikti vasarą (XNUMX-XNUMX mlrd. mXNUMX) ir GIPL su Lietuva, kuri pradėjo veikti gegužės XNUMX d.^st. Pastarasis ypač reikšmingas, nes jungia du SGD terminalus, veikiančius Vidurio ir Rytų Europoje. Nors Lenkijos terminalas iš esmės yra labai išnaudotas, Klaipėda pasisekė mažiau (žr. 1 pav., kuriame parodytas abiejų terminalų mėnesio pajėgumų išnaudojimas nuo 2019 m. sausio mėn.), tačiau dabar prireikus gali tapti tiekimo šaltiniu Lenkijai ir kitoms regiono šalims. . Yra galimybė pridėti dar vieną tiekimo saugumo lygmenį siunčiant papildomą dujų tiekimą Latvijos gamtinių dujų saugykla (2.3 mlrd. m76 aktyvumo) Inčukalnyje. Be to, šiuo metu Lenkijos gamtinių dujų saugykla užpildyta 30 proc.; lygis yra išimtis, nes vidutinis dujų saugojimas Europoje dabar yra mažesnis nei XNUMX proc.

Bulgarija buvo šiek tiek mažiau pasiruošusi. Jo vidaus dujų saugykla užpildyta tik 17 proc., o šalis nėra taip gerai sujungta regione. Nepaisant to, birželį turėtų pradėti veikti nauja jungtis su Graikija (IGB), kuri iš Azerbaidžano atgabentų dujas ir iš Graikijos dujintas SGD. Numatomas IGB dujotiekio pajėgumas yra 3 mlrd. cm5 per metus ir gali būti padidintas iki XNUMX mlrd. cmXNUMX per metus. Pakaks visiškai pakeisti Rusijos tiekimą. Tuo tarpu buvo pranešta, kad Graikija siūlo galimybę atvirkštinis srautas per Turkijos srautą.

O kaip kiti „Gazprom“ klientai Europoje?

Lenkija ir Bulgarija atsisakė Rusijos reikalavimo mokėti rubliais už gamtines dujas, kurias gauna iš „Gazprom“. Jie tokį pakeitimą vertino kaip sutarties pažeidimą. Jų sprendimą lėmė bendras supratimas, kad toks mokėjimas prieštarautų sankcijoms, kurias ES taikė Rusijos centriniam bankui.

Rusija pasiūlė dujų už rublius schemą per sąskaitas, kurias reikėjo atidaryti „Gazprombank“. Šis reikalavimas buvo interpretuojamas kaip bandymas sukurti spragas sankcijų režimuose ir suskaldyti ES šalis, ar toks sandoris gali pažeisti ES sankcijas, ar ne. Galbūt, jei mokėjimas atliekamas pervedant eurus arba dolerius (pagal pradines sutarties sąlygas), galima teigti, kad tai yra įsipareigojimo pabaiga ir sankcijos nepažeidžiamos. Tačiau klausimas nėra aiškus. Ir Europos Komisijos gairių trūkumas nepadeda. Todėl gali tekti palaukti, kol ateis nauji mokėjimai, kad pamatytume, kaip įmonės reaguos.

Šiuo metu kelios šalys, įskaitant Austriją, Vengriją ir Vokietiją, pranešė apie savo potencialų norą dirbti dėl santykių su Rusija sąlygomis. Pastaroji, didžiausia ES rusiškų dujų importuotoja, atsidūrė ypač sunkioje padėtyje: ji yra labai priklausoma nuo rusiškų dujų ir turi labai ribotas alternatyvas, kaip akimirksniu padidinti alternatyvų dujų tiekimą. Šalis nepasiruošė Rusijos dujų tiekimo nutraukimo galimybei. Priešingai, iki pat Rusijos invazijos į Ukrainą dienos ji kūrė sistemą, kurioje rusiškos dujos išliktų pagrindine jų energijos tiekimo dalimi. Ir nors Vokietija stengiasi kuo greičiau pasirūpinti suskystintų gamtinių dujų (SGD) tiekimu, tik šių metų pabaigoje ji gali jas pristatyti greitai įrengdama ekspromtinius SGD terminalus, kuriuose naudojami plūduriuojantys saugyklos ir dujinimo įrenginiai ( FSRU). Vis dėlto to nepakaks, kad būtų pakeistas visas Rusijos dujų importas, kuris 56 ir 2019 m. pasiekė milžiniškus 2020 mlrd. m2038. Atsižvelgiant į Vokietijos planus šiais metais palaipsniui atsisakyti branduolinės energijos, o iki 2030 m. (ir net XNUMX m.) nauja koalicijos sutartis), šalis negali sau leisti prarasti daug gamtinių dujų tiekimo. Iš tiesų, jos vadovai pabrėžė, kad neatidėliotinas Rusijos dujų tiekimo nutraukimas (kartu su Rusijos anglių ir naftos embargu, kuriam Vokietijai pritarė dabar) gali pakenkti šalies ekonomikai. staigus nuosmukis.

Rusijos reikalaujama rublio už dujas schema yra reakcija į Vakarų sankcijas. Tai taip pat gerai žinomas Rusijos energetikos politikos „skaldyk ir valdyk“ instrumentas bei ES vienybės išbandymas. Tačiau sprendimas sustabdyti dujų tiekimą Lenkijai ir Bulgarijai taip pat buvo prevencinis žingsnis, nes abi šalys paskelbė nepratęsiančios ilgalaikių sutarčių su „Gazprom“. Dėl bendros apimčių ir alternatyvaus tiekimo prieinamumo skirtumo, taip pat mažesnio gamtinių dujų vaidmens Lenkijos ir Bulgarijos ekonomikose, abiejų šalių priimtas sprendimas dėl mokėjimo yra geresnis nei galimai rizikingas statymas dėl neišbandytos sandorių schemos.

Lenkija iš tikrųjų gali pasinaudoti riba, pretenduodama į lyderystę regione ne tik diversifikuojant veiklą nuo Rusijos, bet ir kaip regiono tiekimo ir energetinio saugumo tašku – vaidmenį, kurį Vokietija tikėjosi atlikti turėdama galimybę gauti gausų rusiškų dujų tiekimą. „Nord Stream 1“ ir dabar nebeegzistuojantis „Nord Stream 2“. Čekija jau atnaujino derybas su Lenkija dėl „Strok II“ dujų jungties, kuri suteiktų prieigą prie jūros neturinčiai kaimyninei šaliai prie šiaurinio dujų koridoriaus, įskaitant SGD tiekimą per Baltijos terminalus.

Šalys, kurios iki šiol mažiau rūpinosi priklausomybe nuo Rusijos ir leido jai kaupti rinkos galią, turės parengti kitokią strategiją. Ši strategija bus labai svarbi ne tik dėl jų pačių, bet ir dėl ES ekonomikos bei energetinio saugumo. Galų gale, skubus Rusijos gamtinių dujų importo pasitraukimas iš Vokietijos, Italijos ir (arba) kitų didelių dujų importuotojų, turinčių ribotas alternatyvas, greičiausiai turės rimtų padarinių visai ES rinkai. Energetinio saugumo požiūriu tų šalių sprendimo ypatumai bus svarbūs ir turi būti galutinis, vienijantis teiginys, kad šiuo metu Rusija nėra patikima gamtinių dujų tiekėja, o ES turi diversifikuoti dujų tiekimą. Rusija, jei ne visai jų atsisakyti.

Anna Mikulska nerezidentas Rice universiteto Beikerio viešosios politikos instituto Energetikos studijų centre ir vyresnysis bendradarbis Užsienio politikos tyrimų institutas.

Kamila Pronińska yra Varšuvos universiteto Politikos mokslų ir tarptautinių studijų fakulteto Strateginių studijų ir tarptautinio saugumo katedros docentas.