Kongresas skatina JAV energetikos perėjimą per mokesčių kreditus – bet ar tai veiks?

Jei prekės ir pramonės šakos paliekamos rinkos jėgoms, jos bus efektyvesnės ir sparčiau augs. Šis Ekonomikos 101 maksimalus dabar turi tvirtą dvišalę paramą, atnaujinančią tiekimo grandinę, gamybą ir saulės kolektorių naudojimą atsinaujinančiose elektrinėse, kad paskatintų XXI amžiaus energijos perėjimą.

Šios rinkodara investicijų į saulės jėgaines yra viena iš svarbiausių XXI amžiaus viešojo ir privačiojo sektorių partnerysčių (PPP), o neseniai priimtas Infliacijos mažinimo įstatymas (IRA) padidins šias pastangas. „Tai vienas iš svarbiausių pramonės teisės aktų nuo FDR naujojo susitarimo“, – sako Richardas Dovere'as, EDP atsinaujinančių energijos šaltinių Šiaurės Amerikos paskirstytos kartos (EDPR NA DG) vyriausiasis investicijų pareigūnas. pvz., vėjo ir saulės energija, tuo pačiu užtikrinant PPP komercializavimo būdus kitoms technologijoms, tokioms kaip saugojimas, vandenilio ir anglies surinkimas.

Įeina vėjo ir saulės elektrinių priedai 76% naujosios JAV elektros energijos gamybos 2021 m., sukurs tūkstančius darbo vietų. Tikimasi, kad IRA iki 2030 m auginti 1.3 mln. naujų darbo vietų ir sustiprins JAV ekonomiką. Pagrindinis politikos įrankis, sudaręs tokį augimą, yra investicijų į energiją mokesčių kreditas (ITC) ir gamybos mokesčio kreditas (PTC), kurie buvo sustiprinti 2022 m. IRA.

„ITC atsirado dar Kennedy administracijos laikais, bet tada plačiai taikė investicijoms į įrangą, o PTC tėvas buvo senatorius Grassley (R-IA), kuris 1992 m. perleido jį Kongrese, siekdamas plėsti vėjo pramonę savo valstijoje. Ajova... Tačiau po IRA šie mokesčių kreditai yra padidinami, palyginti su ankstesniais metais“, – sako Davidas Burtonas, teisinės firmos Norton Rose Fulbright mokesčių partneris.

Šias mokesčių lengvatas gali gauti įmonės ir tam tikros rūšies asmenys, investuojantys į atsinaujinančios energijos sistemas. Mokesčio kredito suma yra pajamų mokesčių, kuriuos tinkamas mokesčių mokėtojas turi mokėti IRS, sumažinimas doleriais už dolerius.

Per pastaruosius 15 metų investicijos į atsinaujinančios energijos projektus JAV labai išaugo. Remiantis JAV Energetikos informacijos administracijos (EIA) duomenimis, visos investicijos į atsinaujinančios energijos projektus JAV išaugo nuo maždaug 6 mlrd. USD 2005 m. iki maždaug 40 mlrd. USD 2019 m. Tuo pačiu laikotarpiu naujų atsinaujinančios energijos projektų kaina krito, kai saulės ir sausumos vėjo energijos sąnaudos per pastarąjį dešimtmetį sumažėjo daugiau nei 85 % ir 60 %. Dėl to atsinaujinantys energijos šaltiniai tapo pigiausia alternatyva gaminti daugelyje rinkų, o Bideno administracijai. Klimato veiksmai iniciatyva, Amerikos energetinis saugumas ir pasaulinė aplinkos sveikata.

Energetikos inovacijų politika ir technologijos LLC, nepartinė ekspertų grupė, prognozuoja, kad IRA investicijos į klimato kaitą ir švarią energiją 370 mlrd. Ištekliai ateičiai projektų, pagal kuriuos IRA vidutiniam JAV namų ūkiui sutaupys iki 220 USD per metus elektros sąskaitoms, tuo pačiu apsaugodama nuo nepastovių iškastinio kuro kainų svyravimų.

„Šios iniciatyvos taip pat suteikia kainų tikrumo“, – komentavo p. Dovere, – „kai pasieksime kritinę masę, atsinaujinančių energijos šaltinių tinklas bus mažiau priklausomas nuo didelių energijos kainų svyravimų, pastebėtų per pastaruosius 10, 20 ir 50 metų. Tai bus sudėtinga kelionė, kaip ir visi perėjimai, bet IRA nukreipia mus į švaresnę ir pigesnę ateitį.

Šios teisėkūros priemonės sprendžia ekonomines ir aplinkosaugos problemas, pateikdamos rinka pagrįstą sprendimą, kuris yra politiškai tinkamas ir tvarus. Konservatyviu požiūriu šie mokesčių kreditai mažina mokesčių naštą įmonėms, o liberalai vertina aplinkosaugos politikos naudą, skatinančią pereiti prie energijos.

„JAV yra šiek tiek unikali pasaulyje, pasirinkusi skatinti švarią energiją mokesčių kreditais. Taisyklės čia sudėtingesnės nei daugelyje šalių, tačiau JAV mokesčių sistema suteikia patogų mechanizmą investicijoms paskatinti“, – aiškino J. Burtonas.

Viešosios ir privačios rinkos palankiai įvertino šiuos politikos pokyčius. Praėjus IRA, daugiau nei 40 mlrd naujų investicijų buvo paskelbta apie 28 mlrd. Nepaisant jų sėkmės, mokesčių kreditai švarios energijos projektams nėra panacėja, todėl reikia papildomų investicijų.

IRA pirmą kartą leidžia parduoti federalinius energijos mokesčių kreditus, kurie vadinami perkeliamumu. „Pervedamumas yra labai svarbus IRA, nes tradicinėje mokesčių akcijų rinkoje nebuvo pakankamai apetito užsidirbti pinigų iš visų padidintų kreditų. Tačiau laukiame, kol IRS paskelbs taisykles, kuriose bus užpildytos detalės, kurios lems, ar perkeliamumas yra patogus ir kaip sėkmingas yra politika“, – sako p. Burtonas.

IRA paskatos nėra vieninteliai politikos mechanizmai, remiantys saulės energijos projektų plėtrą. Valstybės lygmens atsinaujinančių išteklių portfelio standartai (RPS) ir Atsinaujinančios energijos sertifikatų (REC) programos taip pat suteikia vietinių ekonominių investicijų paskatų. Šių skatinamųjų programų derinimas ir optimizavimas kartu su elektros pardavimu namams ir įmonėms suteikia pajamų srautus, reikalingus projekto investicijoms grąžinti.

Nors rinkos perėjimas prie atsinaujinančios energijos bus naudingas aplinkai ir Amerikos ekonomikai, didelė IRA kaina yra didelė ir turėtų būti įgyvendinama apgalvotai. Aklavietėje atsidūręs naujasis Kongresas vargu ar daug prisidės, kad palaikytų švarią energiją arba atšauktų IRA arba ITC / PTC patobulinimus. Naujajam Kongresui būtų naudinga suvokti, kad nematoma rinkos ranka geriausiai veikia, kai ją papildo politika, kuria nesiekiama pažaboti verslo pajamų. Norint visapusiškai išnaudoti IRA arba ITC/PTC teikiamą naudą Amerikos tautai, būtina imtis dvišalių veiksmų.