Kaip prasidėjo JT pasaulinė klimato konferencija

Tai pirmasis straipsnis iš serijos, kurioje nagrinėjami pasauliniai klimato susitikimai, šalių konferencija (COP). Jame nagrinėjama COP proceso Rio de Žaneire ištakos ir pagrindų konvencijos dėl klimato kaitos tikslai. Tolesni straipsniai apims Kioto protokolo sėkmes ir nesėkmes, ribotą Kopenhagos susitarimą, Paryžiaus susitarimą ir pagrindinius COP 27 klausimus.

Dešimtys tūkstančių žmonių leidžiasi į Šarm el Šeichą (Egiptą) į didžiausias pasaulyje derybas dėl klimato kaitos. Jame dalyvaus delegatai iš beveik dviejų šimtų šalių, dešimtys pasaulio lyderių ir šimtai didžiausių įmonių ir NVO. Didėjant klimato poveikiui ir sparčiai uždarant langą į 1.5 ° C temperatūrą, derybų statymas yra didesnis nei bet kada anksčiau. Nuo 2015 m., kai buvo pasirašytas Paryžiaus susitarimas, žiniasklaida ir visuomenė vis dažniau seka šių pasaulinių klimato susitikimų įvykius. Tačiau daugeliui šių klimato konferencijų pobūdis lieka paslaptis. Šioje straipsnių serijoje nagrinėjama, kaip pasiekėme COP 27, kokia pažanga buvo pasiekta ir pagrindinės šių metų derybų temos.

Kur prasidėjo

Rio 1992, pasaulinė CO2 koncentracija: 356 ppm

Oficialiai susitikimai Egipte vadinami 27-aisiais^th Šalių konferencija (COP 27) prie Jungtinių Tautų bendroji klimato kaitos konvencija (UNFCCC). Aptariamos „šalys“ yra 198 valstybės, pasirašiusios šią pagrindų konvenciją. Pagrindų konvencija yra tarptautinė sutartis, dėl kurios buvo susitarta 1992 m. Rio de Žaneiro Žemės aukščiausiojo lygio susitikime. Šios sutarties pagrindinis tikslas yra „stabilizuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje iki tokio lygio, kad būtų išvengta pavojingų antropogeninis kišimasis į klimato sistemą“.

Rio de Žaneiro Žemės aukščiausiojo lygio susitikimo metu politikos formuotojai visame pasaulyje suprato žmogaus sukeltos klimato kaitos keliamą riziką. 1988 metais Jungtinėse Valstijose iškilus klimato mokslininkas Jamesas Hansenas liudijo Kongreso klausymai dėl klimato kaitos kurie pateko į antraštes. Tais pačiais metais Jungtinės Tautos sukūrė Tarpvyriausybinė klimato kaitos komisija (IPCC), pasaulinė mokslininkų grupė, kuriai pavesta įvertinti naujausius klimato kaitos tyrimus. Tarpvyriausybinė klimato kaitos komisija savo pirmąją vertinimo ataskaitą paskelbė 1990 m., teigdama, kad „žmogaus veiklos išmetami teršalai labai padidina šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje“.

Didėjantis susirūpinimas dėl klimato kaitos kilo tuo metu, kai populiarėja supratimas apie gamtos trapumą, kaip rodo skylė ozono sluoksnyje, užteršti vandenynai ir nykstantys atogrąžų miškai. Rio de Žaneire jaunimo aktyvistas Severnas Suzuki patraukė pasaulio dėmesį aistringu prašymu „visos ateinančios kartos"

Epochos politikos formuotojai tvirtai tikėjo tarptautinių susitarimų galia spręsti aplinkos problemas. 1987 m Monrealio protokolaspasaulinė ozono sluoksnį ardančių medžiagų (ODS) naudojimo riba sumažino jų gamybą 98%. A dvišalis susitarimas tarp JAV ir Kanados veiksmingai kovojo su rūgštu lietumi apribodamas sieros dioksido (SO2) išmetimą. Šios sėkmės padėjo paskatinti siekį vieningo įsipareigojimo kovoti su klimato kaita, kuris tapo Rio de Žaneire pasirašyta JTBKKK.

Pagrindų konvencijoje buvo pripažinta, kad ne visos pasirašiusios šalys vienodai prisidėjo prie pasaulinių išmetamųjų teršalų ir neturės vienodų išteklių kovai su klimato kaita. Šie skirtumai buvo pripažinti „bendros, bet diferencijuotos atsakomybės ir atitinkamų pajėgumų“ principu, tikintis, kad pramoninės šalys vadovaus klimato veiksmams. Tačiau visos šalys remtų klimato kaitos švelninimo (išmetimų mažinimo) ir prisitaikymo pastangas. Nors konkrečiai šaliai nustatyti mažinimo tikslai nebuvo įtraukti į pradinę JTBKKK, susitarimu buvo siekiama iki 1990 m. stabilizuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą iki 2000 m.

Pagrindų konvencija įsigaliojo 1994 m. Kitais metais Berlyne vyko svarstymai, kaip įgyvendinti sistemą. Šiuo pirmoji šalių konferencija (COP 1), buvo pasiektas susitarimas kasmet susitikti aptarti veiksmus, susijusius su klimato kaita ir išmetamųjų teršalų mažinimu. Per ateinančius dvejus metus buvo sudarytas susitarimas, įpareigojantis pramonines šalis sumažinti šešių svarbiausių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. Šis susitarimas taptų Kioto protokolu.

Kitame straipsnyje mes išnagrinėsime Kioto protokolo sąlygas ir palikimą. Kaip matysime, protokolas pažymėjo pirmą kartą, kai šalys bandė laikytis apčiuopiamų emisijų įsipareigojimų, ir padėjo svarbų pagrindą Paryžiaus klimato susitarimui. Tačiau Kioto protokolas nepasiekė tikslo apriboti pasaulines emisijas.