Vadovavimas reikalingas norint padėti 100 milijonų perkeltųjų asmenų, kurie ieško namų

A pranešti JT pabėgėlių agentūra (UNHCR) neseniai paskelbė, kad šiuo metu pasaulyje yra perkelti daugiau nei 100 mln. Daugiau nei 40 procentų šių priverstinai perkeltų asmenų yra vaikai jaunesni nei 18 metų. Perkeltųjų asmenų skaičiaus augimo tempai pasaulyje kelia nerimą. 2005 m. UNHCR dirbo su 6.6 mln. šalies viduje perkeltųjų asmenų. Iki 15 m. šis skaičius išaugo iki maždaug 2010 mln., o iki 43.5 m. pabaigos – daugiau nei 2019 mln. Po dvejų metų, iki 2021 m. skaičius priverstinai perkeltų žmonių skaičius visame pasaulyje išaugo iki 90 mln. dėl naujų smurto bangų ar užsitęsusių konfliktų tokiose šalyse kaip Etiopija, Burkina Fasas, Mianmaras, Nigerija, Afganistanas ir Kongo Demokratinė Respublika. Vien per pastarąsias 90 dienų Rusijos invazija į Ukrainą perkėlė į šalį 8 milijonus žmonių, o apie 6 milijonus privertė palikti šalį, todėl daug žmonių buvo priversti bėgti nuo konfliktų, smurto, žmogaus teisių pažeidimų ir persekiojimo per stulbinančią 100 mln. pirmą kartą įrašyta. Į šį skaičių įeina daugiau nei 25 milijonai pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų, taip pat 53.2 milijonai žmonių, dėl konfliktų perkelti į jų sienas.

Neginčijamas pasaulinės lyderystės nesėkmės įrodymas

Eidamas Norvegijos pabėgėlių tarybos generalinio sekretoriaus pareigas, Janas Egelandas prižiūri savo humanitarinės organizacijos darbą daugiau nei 30 šalių, nukentėjusių nuo konfliktų ir nelaimių. Neseniai Egelandas pasakė a pareiškimas„Šiandien blaivus 100 milijonų gyventojų skaičius yra neginčijamas įrodymas, kad pasauliniai lyderiai žlugdo pažeidžiamiausius pasaulio žmones dar niekad nematytu mastu. Ši tendencija kelia iššūkį pasauliniam stabilumui ir tikrai nebegalima jos ignoruoti. Atsižvelgiant į šią problemą, verta apsvarstyti, kaip pasaulis pasiekė šį tašką ir kokį vaidmenį JAV atliko ir atlieka šiandien.

JAV kažkada buvo populiariausia pabėgėlių priėmimo šalis

Pagal Užsienio reikalų tarybos, „Dar neseniai Jungtinės Valstijos buvo didžiausia pasaulyje pabėgėlių priėmimo šalis. Nuo šimtų tūkstančių dėl Antrojo pasaulinio karo perkeltų europiečių priėmimo iki tų, kurie Šaltojo karo metu pabėgo iš komunistinių režimų Europoje ir Azijoje, JAV padėjo nustatyti pabėgėlių apsaugą pagal tarptautinę humanitarinę teisę.

JAV pabėgėlių biuras persikėlimo nurodo: „JAV Kongresas priėmė pirmąjį įstatymą dėl pabėgėlių 1948 m., kai buvo priimta daugiau nei 250,000 400,000 perkeltųjų europiečių. Šis teisės aktas numatė papildomai priimti 1960 XNUMX perkeltųjų europiečių. Vėlesni įstatymai numatė įleisti asmenis, bėgančius nuo komunistinių režimų, daugiausia iš Vengrijos, Lenkijos, Jugoslavijos, Korėjos ir Kinijos, o septintajame dešimtmetyje atvyko kubiečiai, bėgę nuo Fidelio Castro. masiškai. Daugumai šių pabėgėlių bangų padėjo JAV privačios etninės ir religinės organizacijos, kurios šiandien sudarė viešojo ir privataus vaidmens pagrindą JAV perkėlimo pastangoms.

1975 m. balandžio mėn. žlugus Vietnamui, JAV susidūrė su iššūkiu perkelti šimtus tūkstančių indokiniečių pasitelkiant pabėgėlių darbo grupę ir laikiną finansavimą. Dėl to Kongresas suprato, kad reikia pabėgėlių perkėlimo paslaugų, ir jį išlaikė 1980 m. Pabėgėlių įstatymas, standartizuojantis visų į JAV priimtų pabėgėlių perkėlimo paslaugas. Į šį aktą įtrauktas JT protokole vartojamas „pabėgėlio“ apibrėžimas, numatantis reguliarų ir skubų pabėgėlių priėmimą bei leidžiantis teikti federalinę pagalbą pabėgėliams perkelti. Pabėgėlių įstatymas suteikia teisinį pagrindą Pabėgėlių perkėlimo biurui.

Pabėgėlio apibrėžimas

As apibrėžta JAV įstatymų ir 1951 m. pabėgėlių konvencija, pabėgėliai yra migrantai, siekiantys atvykti iš trečiosios šalies, galintys įrodyti, kad buvo persekiojami arba turi pagrindo bijoti persekiojimo dėl vienos iš penkių „saugomų priežasčių“: rasės, religijos, tautybės, politinė nuomonė arba priklausymas tam tikrai socialinei grupei. Tai siauras apibrėžimas, kuris palieka daugumą perkeltųjų asmenų už savo kompetencijos ribų nustatant, kas turėtų būti apsaugotas. Tokia yra problemos esmė.

Keičiasi pabėgėlių tendencija

Prieš penkerius metus, dauguma pabėgėlių atvyko iš Artimųjų Rytų ir Afrikos, o juos priimančios šalys buvo Artimuosiuose Rytuose ir Afrikoje į pietus nuo Sacharos. Didžiausios pabėgėlių priėmimo šalys buvo mažas ir vidutines pajamas gaunančios šalys: Turkija (2.8 mln.), Pakistanas (1.6 mln.), Libanas (1 mln.), Iranas (978,000 742,700), Etiopija (691,800 523,500), Jordanija (512,600 386,100), Kenija (500,000 XNUMX). ), Uganda (XNUMX XNUMX) ir Čadas (XNUMX XNUMX). Vokietija buvo vienintelė dideles pajamas gaunanti šalis, kuri pateko į dešimties geriausių priimančiųjų šalių sąrašą, kurioje buvo perkelta šiek tiek mažiau nei XNUMX XNUMX pabėgėlių. Žinoma, pagrindinė šio skirtumo priežastis buvo geografija. Pastaruoju metu, ypač Rusijai įsiveržus į Ukrainą, ši tendencija šiek tiek pasikeitė, nes Europos šalys priima vis daugiau pabėgėlių nuo šio karo ir iš tokių vietų kaip Sirija.

Maždaug per tą patį laikotarpį, nuo 85,000 m. priimtų 2016 2021 pabėgėlių lubų, iki 2022 m. priimtų į Jungtines Valstijas skaičius gerokai sumažėjo. Tada jų skaičius išaugo ir augo valdant prezidentui Bidenui, kuris neseniai paskelbė JAV tikslą 125,000 m. pasiekti XNUMX XNUMX pabėgėlių. . Tai mažas palengvėjimo lašelis poreikių jūroje.

Trys pabėgėlių kategorijos

Pagal Amerikos imigracijos taryba„Yra trys pagrindinės kategorijos, per kurias asmenys gali siekti prieigos prie JAV pabėgėlių priėmimo programos:

• Pirmasis prioritetas. Asmenys, turintys įtikinamų apsaugos poreikių arba tie, kuriems nėra jokio kito ilgalaikio sprendimo. Šiuos asmenis į Jungtines Valstijas nukreipia JTVPK arba juos identifikuoja JAV ambasada arba nevyriausybinė organizacija (NVO).
• Antras prioritetas. Jungtinių Valstijų „ypatingų rūpesčių“ grupes atrenka Valstybės departamentas, prisidėdamas iš JAV pilietybės ir imigracijos tarnybų, UNHCR ir paskirtų NVO. Šiuo metu šios grupės apima tam tikrus asmenis iš buvusios Sovietų Sąjungos, Birmos ir Irako.

Trečias prioritetas. Pabėgėlių, jau apsigyvenusių Jungtinėse Valstijose, giminaičiai (tėvai, sutuoktiniai arba nesusituokę vaikai iki 21 metų). JAV gyvenantis giminaitis turi pateikti santykių patvirtinimą ir jį turi apdoroti Tėvynės saugumo departamentas.

Be reikalo supriešinkite grupes

Būtent per lobizmą Kongrese bet kuriai konkrečiai pabėgėlių grupei galima suteikti pirmenybę, priskiriant ją vienai iš pirmiau minėtų grupių. Pavyzdžiui, buvo stengiamasi nustatyti, kad Ukrainos pabėgėliai yra antrojo prioriteto grupė, siekiant paspartinti jų imigraciją į Ameriką, taip pat panašiai buvo svarstomi ir afganų pabėgėliai. Nėra nieko blogo, jei tokios grupės siekia tokio pripažinimo, tačiau šis požiūris be reikalo priešinasi tokias grupes procese.

Reikalinga nauja paradigma

Pagrindinis iššūkis yra tai, kad reikia pakeisti šį metodą, kaip spręsti šiuolaikinius ištisų gyventojų perkėlimus per karus, klimato kaitą ar aplinkos katastrofas, tokias kaip žemės drebėjimai ar ugnikalnių išsiveržimai. Kaip pažymi Janas Egelandas, mes didžiuliu mastu žlugdome labiausiai pažeidžiamus žmones. Tai neturi tęstis. Vietoj to galime priimti naują paradigma spręsti šias problemas ir vadovauti pasauliui sprendžiant šią didėjančią problemą. Tiesa, mes negalime padėti visiems. Bet mes galime padaryti daug geriau nei 125,000 XNUMX pabėgėlių per metus. Be to, kitos dabartinės laikinosios Amerikos programos, tokios kaip humanitarinis lygtinis paleidimas ir laikinas saugomas statusas, yra ne ką geresnės priemonės, kurios tik atideda mūsų atsiskaitymo su šia problema dieną.

Amerika viena negali išspręsti šios problemos, tačiau ji gali dirbti kartu su kitomis apskritimis, kaip tai darė Antrojo pasaulinio karo pabaigoje, kad ją išspręstų. Taikyti metodą, panašų į tai, kaip padėjo perkeltųjų asmenų Antrojo pasaulinio karo pabaigoje mes galime padėti bent kai kuriems iš šių 100 milijonų asmenų be diskriminacijos, padėdami tiems, kurie turi ryšių su JAV ar kitomis išsivysčiusiomis šalimis. Tais ryšiais, nesvarbu, ar tai būtų giminaičiai, draugai, profesionalūs kolegos ar imigrantams palankios NVO, galime panaudoti kaip pagrindą, kad perkeltieji galėtų imigruoti ir pradėti naują produktyvų gyvenimą visur, kur tik galima rasti rėmėjų, kurie jiems padėtų.

Viskas, ko reikia, yra lyderystė.