Lummis ir Gillibrand nori įgalinti CFTC, o skaitmeninį turtą traktuoti kaip prekes

Kad ir kaip Wall Street ir Main Street žadėjo kriptovaliutą naudoti kaip naują investavimo idėją ir vertės kaupimą, greitis, kuriuo kriptovaliutos pateko į pagrindines JAV rinkas, sukėlė proporcingą nerimą JAV reguliavimo institucijoms, kurios policijai turėjo tik dešimtmečių senumo vertybinių popierių įstatymus. pramonė, kurią daugelis vis dar vadina finansiniais „laukiniais vakarais“. 

Tačiau po kelis mėnesius trukusių tyrimų, pramonės konsultacijų ir dvišalio komandinio darbo Sens. Kirsten Gillibrand ir Cynthia Lummis antradienį pareiškė, kad yra pasiruošę debiutuoti pirmajam dideliam bandymui sukurti apsauginius turėklus aplink besikuriančią pramonę. 

Jų įstatymo projektas, pavadintas Atsakingų finansinių inovacijų įstatymu, prilygsta reguliavimo pertvarkymui, pagal kurį didžioji dalis skaitmeninio turto būtų priskirta prekėms, tokioms kaip kviečiai, nafta ar plienas. Iš esmės pagal dvišalius teisės aktus didžioji dalis priežiūros atsakomybės būtų palikta biržos prekių ateities sandorių komisijai, o ne Vertybinių popierių ir biržos komisijai, kaip kai kurie tikėjosi.

Gilibrandas, demokratas iš Niujorko, dirbantis Senato žemės ūkio komitete, ir Lummis, pirmosios kadencijos respublikonas iš Vajomingo Bankų komitete, teigė, kad teisės aktai yra daug mėnesių trukusio bendradarbiavimo Atstovų rūmuose ir Senate kulminacija ir yra svarbiausias pirmasis. bandyti struktūrizuoti skaitmeninio turto rinkas su ilgai lauktais teisiniais apibrėžimais. 

Jų biurai įstatymą pavadino „žymiu dvišaliu teisės aktu, kuriuo bus sukurta visa skaitmeninio turto reguliavimo sistema, skatinanti atsakingas finansines naujoves, lankstumą, skaidrumą ir patikimą vartotojų apsaugą integruojant skaitmeninį turtą į galiojančius įstatymus“. 

Įstatymo kertinis akmuo yra tai, kaip jame apibrėžiamas didžiulis skaitmeninio turto, kurį gali gauti Amerikos investuotojai ir vartotojai, skaičius. 

Išskyrus kelias išimtis, vekselyje skaitmeninės valiutos nurodomos kaip „papildomas turtas“ arba nematerialus, pakeičiamas turtas, kuris siūlomas arba parduodamas kartu su vertybinių popierių pirkimu ir pardavimu. 

Gillibrando ir Lummiso darbuotojai paaiškino, kad jų įstatymai visą skaitmeninį turtą traktuoja kaip „papildomą“, nebent jie elgiasi kaip vertybiniai popieriai, kuriuos korporacija išleis, norėdama pritraukti investuotojus į kapitalo fondą. 

Kriptovaliutos ir kitos skaitmeninės monetos nebus traktuojamos kaip tradiciniai vertybiniai popieriai, kuriuos tikrins SEC, nebent jų turėtojui būtų suteikiamos privilegijos, kuriomis naudojasi įmonių investuotojai, pavyzdžiui, dividendai, likvidavimo teisės ar finansiniai interesai emitente, žurnalistams pranešė biurai. 

Jie pridūrė, kad įstatymo projektas parengtas po kelis mėnesius trukusių diskusijų su kolegomis senatoriais, įskaitant respublikonų mažumos lyderį Mitchą McConnellą ir Patą Toomey, taip pat su demokratais, tokiais kaip Ronas Wydenas. 

Demokratas Ro Khanna, atstovaujantis Silicio slėniui, taip pat atsisvėrė. 

„Mano gimtoji Vajomingo valstija padarė daug pastangų, kad vadovautų tautai skaitmeninio turto reguliavimo srityje, ir noriu, kad ši sėkmė būtų federaliniame lygmenyje“, – pranešime spaudai sakė Lummis. „Kadangi ši pramonė ir toliau auga, labai svarbu, kad Kongresas kruopščiai parengtų teisės aktus, skatinančius naujoves ir apsaugančius vartotojus nuo blogų veikėjų. 

„Lummis-Gillibrand sistema suteiks aiškumo tiek pramonei, tiek reguliavimo institucijoms, taip pat išlaikys lankstumą atsižvelgiant į nuolatinę skaitmeninio turto rinkos raidą“, – pridūrė Gillibrand tame pačiame pranešime. 

CFTC ir SEC kartu reguliuoja plačias JAV rinkos sritis ir veikia kaip du galingi Volstryto sargybiniai. Pirmoji prižiūri neapdorotų prekių, tokių kaip kukurūzai, kava, auksas ir aliejus, pirkimą ir pardavimą, o antroji kontroliuoja įmones, vadovus ir vertybinius popierius, kurie siekia pritraukti kapitalą iš visuomenės.

Nors Kongresas turi nuspręsti, kaip vyriausybinės agentūros prižiūri JAV rinkas, SEC ir jos pirmininkas Gary Gensleris daugiau nei metus vadovavo viešam kryžiaus žygiui, remiančiam griežtesnes kriptovaliutų taisykles. 

„Šiuo metu mes tiesiog neturime pakankamai investuotojų apsaugos kriptovaliutų finansavimo, emisijos, prekybos ar skolinimo srityse. Gensleris pranešė įstatymų leidėjams rugsėjį. „Atvirai kalbant, šiuo metu tai labiau panašu į laukinius vakarus arba senąjį „pirkėjų saugokis“ pasaulį, kuris egzistavo prieš priimant vertybinių popierių įstatymus. 

„Lummis“ ir „Gillibrand“ atstovai teigė, kad jie dirbo su SEC rengdami savo planą ir praleido savaites bandydami išspręsti reguliavimo institucijos advokatų išsakytus susirūpinimą, kad teisės aktai perleis per daug galių. 

Jie taip pat teigė, kad mokesčiai, surinkti iš skaitmeninio turto emitentų, vaidins svarbų vaidmenį didinant CFTC biudžetą, kad būtų galima atlikti tai, kas, kaip tikimasi, bus reguliavimo priežiūros antplūdis. 

Nors Gillibrand ir Lummis turi patirties dirbdami atitinkamai su CFTC ir SEC, antradienio rytą buvo neaišku, ką kiekviena institucija mano apie naujus teisės aktus. Nei CFTC, nei SEC iš karto neatsakė į CNBC prašymus pakomentuoti. 

Abiejų agentūrų indėlis yra labai svarbus teisinėms diskusijoms JAV dėl kriptovaliutų ir kito skaitmeninio turto apibrėžties. 

Pavyzdžiui, Gillibrando ir Lummiso sąskaitoje „skaitmeninis turtas“ apibrėžiamas kaip savaime suprantamas elektroninis turtas, suteikiantis ekonomines ar nuosavybės teises arba galias ir apimantis virtualią valiutą bei mokėjimo stabilias monetas. 

Vėliau virtualioji valiuta apibrėžiama kaip skaitmeninis turtas, kuris „pirmiausia“ naudojamas kaip mainų priemonė, apskaitos vienetas arba vertės kaupiklis ir nėra užtikrintas pagrindiniu finansiniu turtu. 

Šie apibrėžimai, nors ir dažnai apibarstyti teisiniu žargonu, turi didžiulį poveikį skaitmeninių valiutų kontrolei, todėl yra labai svarbūs įtakingiausiems žaidėjams augančiame kriptovaliutų lobizmo pasaulyje. 

Remiantis „Tech Transparency Project“, pramonė pasamdė daugiau nei 200 pareigūnų ir darbuotojų iš Baltųjų rūmų, Kongreso, Federalinio rezervo ir politinių kampanijų. Tuo tarpu kriptovaliutų vadovai įnešė daugiau nei 30 mln federalinių kandidatų ir kampanijų atžvilgiu nuo 2020 m. rinkimų ciklo pradžios, remiantis Federalinės rinkimų komisijos saugomais dokumentais.

Tiek Lummis, tiek Gillibrand nori dirbti su savo bendraamžiais, kad išplėtotų atitinkamas valstijas į blokų grandinės ir kriptovaliutų prieglobsčius. 

Imperijos valstijoje Niujorko meras Ericas Adamsas savo ankstyvus atlyginimus investavo į bitkoinus ir eterį, o Bronksui atstovaujantis demokratas Rep. Ritchie Torresas kovo mėnesį pareiškė, kad jo miestas „turėtų ir turi priimti kriptovaliutą, jei nori išlikti pasaulio finansų sostinė“. 

Tuo tarpu Vajomingas 2019 m. redagavo savo įstatymus, kad sukurtų naujo tipo banko chartiją, vadinamą specialios paskirties depozitoriumu, skirtu kriptovaliutų steigimo įmonėms ir prekybos platformoms, ir toliau agresyviai krypsta į finansus ir atsiriboja nuo senosios pramonės šakų, pvz. anglis ir dujos. 

Abiejų senatorių darbuotojai pokalbyje su žurnalistais paminėjo pagrindines įstatymo projekto ypatybes, įskaitant tam tikras mokesčių lengvatas, kurios apsaugotų stabilių monetų turėtojus nuo reikalavimo pranešti apie pajamų pokyčius kiekvieną kartą, kai jie perka skaitmenine valiuta. 

Atskleidus šią informaciją investuotojai būtų informuojami apie emitentų patirtį kuriant skaitmeninį turtą, emitentų ankstesnio turto kainų istoriją, numatomas išlaidas ir kiekvieno emitento valdymo komandų bei įsipareigojimų aprašymus. 

Nors darbuotojai apibūdino įstatymo projektą kaip politikų iš abiejų politinio koridoriaus indėlį, jie pripažino, kad jo dydis ir sudėtingumas gali priversti įstatymų leidėjus jį suskaidyti ir bandyti priimti jo dalis po gabalo.