Manchinas išleidžia leidimo planą, bet ar demokratai ir respublikonai sutiks?

Trečiadienio vakarą Senato Energetikos ir gamtos išteklių komitetas išleido ilgai lauktas tekstas už leidimą reformuoti teisės aktus. Įstatymo projektas, kurį remia senatorius Joe Manchin (DW.V.), atspindi galimą baigtį sandėris liepos mėnesį jis dirbo su Demokratų partijos vadovybe. Šis susitarimas užrakino Manchino paramą Infliacijos mažinimo įstatymui, kuris buvo labai svarbus jį priimant, tačiau dabar atėjo laikas patikrinti, ir Manchino prioritetų priėmimas toli gražu nėra garantuotas.

Naujasis teisės aktas, pavadintas „2022 m. energetinės nepriklausomybės ir saugumo aktu“, atlieka keletą reikšmingų pakeitimų. Pirma, pagal Nacionalinės aplinkos politikos įstatymą (NEPA) nustatomi pagrindinių energijos ir gamtos išteklių projektų aplinkosaugos peržiūrų terminai. Tai apima dvejų metų viršutinę ribą projektams, kuriems reikia pateikti išsamias poveikio aplinkai ataskaitas, ir vienerių metų viršutinę ribą, kai atliekami riboti aplinkosaugos vertinimai. Abiem atvejais terminai apibūdinami kaip „tiksliniai“, todėl agentūros vis tiek gali turėti lankstumo, siekdamos nustatytų ribų.

Antra, įstatymo projektas suteikia teisę Energetikos sekretoriui paskelbti perdavimo linijų projektus kaip „nacionalinius interesus“, taip paspartinant tam tikrus leidimų išdavimo procesus. Didžioji dalis esamo elektros linijų tinklo Jungtinėse Valstijose yra dešimtmečių senumo ir vis labiau pasenęs. Be to, prie esamo tinklo buvo sunku prijungti naujesnius energijos šaltinius, tokius kaip saulės ir vėjo energija. Potencialiai šimtais milijonų tonų išmetamo CO2 kiekio sumažinimas gali kilti pavojus jei šie auga iššūkiai nėra kreipiamasi.

Trečia, įstatymo projektu reikalaujama, kad federalinės agentūros patvirtintų leidimus kalnų slėnio gamtinių dujų vamzdynui, kuris yra pagrindinis Manchino prioritetas, atsižvelgiant į jo ekonominį poveikį jo gimtajai valstijai, ir suteikia postūmį tarpvalstybiniams vandenilio vamzdynams, paaiškindama, kad FERC turi jurisdikciją šioje srityje.

Galiausiai, įstatymo projektu nustatomi griežtesni senaties terminai teisiniams projektams kelti ginčus, taip pat sukuriamas naujas Baltųjų rūmų prioritetinis energetikos projektų, priskirtų nacionalinės svarbos projektams, sąrašas.

Kol kas aplinkosaugininkai teisės aktams iš esmės nepritaria. Kai kurie eina taip toli, kad vasarą Mančino ir partijos vadovybės sudarytą susitarimą vadina „nešvarus sandoris. Tačiau ši priešprieša šiek tiek glumina. Pirmas, pagal R Street Institute, 65 % energetikos projektų, kuriems taikomi federaliniai leidimai, yra susiję su atsinaujinančia energija. Tik 19 % yra iškastinio kuro projektai, o 16 % – elektros perdavimo projektai (kurie, kaip minėta, gali naudotis atsinaujinantys energijos šaltiniai). Panašiai Kalnų slėnio dujotiekis, nors ir yra iškastinio kuro projektas, gali sumažinti anglies dvideginio išmetimą, nes gamtinės dujos yra valytuvas nei anglis.

Senato daugumos lyderis Chuckas Schumeris ir Atstovų Rūmų pirmininkė Nancy Pelosi turės nuspręsti, ar įtraukti leidimą į nuolatinę rezoliuciją, kad vyriausybė liktų finansuojama. Tie teisės aktai turi būti priimti iki mėnesio pabaigos, kitaip vyriausybinėms agentūroms pritrūks grynųjų pinigų. Schumeris tęsia pažadėti jis privers balsuoti dėl kombinuoto teisės akto. Tačiau Pelosi buvo ambivalentiškesniso progresyviųjų opozicija įgauna vis didesnį pagreitį.

Jau daugiau nei 70 Atstovų Rūmų narių pasirašė laišką prašo atskirti abu teisės aktus. At bent penki senatoriai pasirašė panašų laišką, o demokratas Timas Kaine'as neseniai pareiškė negali pritarti nuostatoms dėl Kalnų slėnio dujotiekio patvirtinimo, nes jis to nepadarė konsultavosi ir dujotiekis eina per jo Virdžinijos valstiją.

Kalbant apie tuos, kurie nori, kad leidimo reforma būtų atskirta nuo tęstinės rezoliucijos, Manchinas turi pareiškė, „Jie to nesulauks“. Tačiau tai reiškia, kad respublikonų parama beveik neabejotinai bus reikalinga, o šiuo metu tai taip pat skamba.

Kai kurie respublikonai pareiškė apmaudas Manchinui už tai, kad jis padarė kompromisą dėl Infliacijos mažinimo įstatymo, ir dabar jie nemato jokios priežasties jį paremti, net jei tai yra politika, kurią jie iš esmės palaiko. Jo kolega Vakarų Virdžinijoje respublikonų senatorė Shelly Capito turi išleido jos pačios versija, leidžianti reformuoti teisės aktus, ir kai kurie jos partijos nariai remiasi tuo.

Kiti kritikuoja teisės aktus, kad jie nėra pakankamai toli. Pavyzdžiui, teisės profesorius Jamesas Colemanas iš Pietų metodistų universiteto tvirtino, kad įstatymo projekte nėra pakankamai, kad būtų užkirstas kelias nerimtiems ieškiniams, kurie yra viena iš pagrindinių kliūčių atsinaujinančios energijos plėtrai. Priešingai, aplinkosaugos peržiūrų laikrodžiai gali netgi pailginti bylinėjimosi vilkinimą, nes gali būti atlikta skubota analizė, kurią sunkiau apginti teisme. Gali prireikti griežtesnių bylinėjimosi apribojimų, jei Manchino įstatymo projektas turės įtakos.

Kitas pavojus demokratams yra tas, kad jei leisti reformą nepavyks, tai atgrasys nuo būsimų susitarimų su Manchinu dėl demokratinių prioritetų. Manchinas buvo pagrindinė kliūtis prezidento Bideno įstatymams „Sukurti geresnį atgal“. Jei jie atsisakys susitarimo dėl Infliacijos mažinimo įstatymo, būsimų sandorių potencialas gali lengvai išsiskleisti.

Daug ką patiko nauji leidimų reformos teisės aktai, įskaitant perdavimo linijų ir vandenilio vamzdynų reformas. Neaišku, ar sąskaita yra pakankamai plati, kad suvaldyti pernelyg didelį bylinėjimąsi. Kad ir kas atsitiktų, šis teisės aktas būtų tik mažas žingsnis sprendžiant daug didesnę Amerikos problemą, susijusią su didėjančia prieštaravimo infrastruktūrai, plėtrai ir statybai kultūra.

Kaip neseniai Alecas Stappas iš Pažangos instituto pareiškė, „Twitter“: „Man neramu, kad politikos formuotojai pasakys, kad šis įstatymo projektas yra „fiksuotas leidimas“, o tada daugelį metų negausime jokių reformų.