Skubiai reikalingas naujas dėmesys Daesh patraukimui į teisingumą

5 m. liepos 2022 d. Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos (ETPA) Teisės reikalų ir žmogaus teisių komitetas paskelbė savo naują ataskaitą ir rekomendacijas valstybėms narėms Europos Tarybai, raginančią iš naujo sutelkti dėmesį į „Daesh“ patraukimą baudžiamojon atsakomybėn. genocidas prieš jazidus, krikščionis ir kitas religines mažumas Irake ir Sirijoje. Naujojoje ataskaitoje, kurios autorius Pieteris Omtzigtas, Nyderlandų parlamento narys ir PACE specialusis pranešėjas Daesh patraukimo baudžiamojon atsakomybėn klausimais, daugiausia dėmesio skiriama šiam klausimui. „Daesh“ užsienio kovotojai ir jų šeimos nariai, grįžtantys iš Sirijos ir kitų šalių į Europos Tarybos valstybes nares.

Ataskaitoje nagrinėjami įvairūs iššūkiai, susiję su teisingumo ir atskaitomybės už Daesh užsienio kovotojų dalyvavimą genocide klausimu. Be kita ko, ataskaitoje nustatyta, kad dauguma „Daesh“ užsienio kovotojų savo noru grįžo į savo pilietybės arba gyvenamosios vietos šalį, įskaitant 60 į Nyderlandus, 75 į Daniją, 83 į Šiaurės Makedoniją, 97 į Austriją, 122 į Vokietiją, 300 į Prancūziją ir 360 į Jungtinę Karalystę. Be to, iš Turkijos buvo deportuota arba išduota į Prancūziją, Daniją, Vokietiją, Airiją ir Latviją. Deja, atvykę į savo šalis „Daesh“ užsienio kovotojai buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn tik už su terorizmu susijusius nusikaltimus, įskaitant „narystę teroristinėje organizacijoje, dalyvavimą teroristinėje veikloje, rengimąsi teroro aktams, paramą teroristinei organizacijai užsienyje, verbavimą“. , mokantis ar keliaujant teroristiniais tikslais, taip pat finansuojant bet kurią iš šių veiksmų.

Ataskaitoje Europos Tarybos valstybės narės raginamos vėl sutelkti dėmesį į teisingumo ir atskaitomybės už „Daesh“ genocidą užtikrinimą. Be kita ko, jame jie raginami įsteigti specialų tarptautinį tribunolą arba mišrų tribunolą, kurio jurisdikcija būtų nagrinėti Daesh užsienio kovotojų įvykdytus tarptautinius nusikaltimus. 2019 m. kelios valstybės, įskaitant Švediją, Norvegiją, Nyderlandus ir Vokietiją, išreiškė norą dirbti siekiant sukurti ad hoc tribunolą. Deja, žingsnių šia linkme nebuvo imtasi.

Ataskaitoje taip pat rekomenduojama, kad „kol bus įsteigtas toks tribunolas, [valstybės narės turi] teikti pirmenybę tam, kad jų nacionaliniai teismai persekiotų įtariamus Daesh kovotojus ir narius, kurie patenka į jų jurisdikciją arba jų kontrolę, remiantis aktyvi asmenybė (piliečiams) arba visuotinė jurisdikcija“. Pastarieji aštuoneri metai labai mažai dėmesio skyrė vidaus baudžiamajam persekiojimui. Nors kai kurie „Daesh“ užsienio kovotojai buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn jiems grįžus, tokių persekiojimų skaičius yra mažas, palyginti su grįžusių asmenų skaičiumi. Be to, visi šie kaltinimai buvo pradėti už su terorizmu susijusius nusikaltimus, o ne už genocidą.

Pranešime valstybės narės raginamos numatyti visuotinę jurisdikciją tarptautiniams nusikaltimams, kuriems taikomas Tarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) Romos statutas. Nors tam tikri darbai šia kryptimi buvo nuveikti, tai tik ledkalnio viršūnė, ką valstybės narės galėtų padaryti siekdamos užtikrinti teisingumą ir atskaitomybę už Daesh genocidą, naudodamosi visuotinės jurisdikcijos principu. Šiuo metu vienintelis Daesh kovotojo už genocidą teistumas buvo universalios jurisdikcijos principo naudojimas. 30 m. lapkričio 2021 d. teismas XNUMX m Frankfurte (Vokietija) buvęs Daesh kovotojas buvo nuteistas iki gyvos galvos už genocidą prieš jazidų mažumą – tai pirmasis apkaltinamasis nuosprendis dėl Daesh kovotojo genocido pasaulyje.

Be to, ataskaitoje valstybės narės raginamos teikti pirmenybę baudžiamajam persekiojimui už genocidą, kad būtų pripažintas jazidų ir kitų religinių mažumų atžvilgiu įvykdytų žiaurumų pobūdis ir mastas. Baudžiamasis persekiojimas taip pat turėtų būti vykdomas nediskriminuojant, nepamirštant moterų dalyvavimo žiaurumuose, taip pat kaip nusikaltėlių, rėmėjų, pagalbininkų, verbuotojų ar lėšų rinkėjų ir kt.

Siekiant padėti atlikti šį darbą, ataskaitoje raginama įsteigti specializuotus padalinius arba personalą baudžiamojo persekiojimo, teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo tarnybų, skirtų užsienio teroristų kovotojų baudžiamajam persekiojimui, steigimas. Taip pat reikia glaudžiau bendradarbiauti su esamais įrodymų rinkimo mechanizmais, pvz., UNITAD, arba su jungtinėmis tyrimo grupėmis, pvz., 2021 m. įsteigta Prancūzijos ir Švedijos ta, kuri remia Daesh nusikaltimų procesus.

Galiausiai ataskaitoje valstybės narės raginamos apsvarstyti galimybę pradėti Tarptautiniame Teisingumo Teisme bylas prieš valstybes, kurios tariamai nesugebėjo užkirsti kelio „Daesh“ vykdomam genocidui ir už jį nubausti, ir užtikrinti naujas pastangas surasti dingusias „Daesh“ aukas.

„Daesh“ žiaurumai reikalauja visapusiškų teisinių atsakymų tiek šalies viduje, tiek tarptautiniu mastu. Nepaisant žiaurumų, daugiausia vykdomų Irake ir Sirijoje, tūkstančiai „Daesh“ užsienio kovotojų yra iš Vakarų šalių. Taigi teisingumo už nusikaltimus klausimas neturėtų būti tik Irako ir Sirijos reikalas. Kadangi „Daesh“ užsienio kovotojai grįžta į savo gimtąsias šalis arba dar negrįžta, jiems turi būti atliktas tyrimas ir baudžiamasis persekiojimas dėl dalyvavimo genocide prieš jazidus, krikščionis ir kitas mažumas. Nebaudžiamumas tik leis ateityje daryti tolesnius nusikaltimus. Mes negalime to sau leisti.