JAV vyriausybė yra pagrindinė šalyje pagamintų kaukių ir chalatų, padedančių apsisaugoti nuo Covid, pirkėja. Dauguma asmenų ir įmonių yra patenkinti pirkdami pigesnes, užsienyje pagamintas AAP, tačiau federalinė vyriausybė nori užtikrinti, kad išliktų tvirta vietinė pramonė, kuri galėtų jas gaminti, jei kiltų kita ekstremali situacija ir užsienio šalys uždraustų AAP eksportą, kaip tai padarė 2020 m.
Federalinės vyriausybės pirkimo taisyklės suteikia aiškų pranašumą mažoms įmonėms, nes įmonės, atitinkančios smulkaus verslo apibrėžimą, kuriai reikia mažiau nei 750 darbuotojų, sudaro beveik visą vietinę AAP pramonę.
Smulkaus verslo administracija šiuo metu vertina smulkaus verslo slenksčius visoje ekonomikoje, kad nustatytų, ar kurį nors iš jų reikia keisti. Kompromisas yra tas, kad dauguma pramonės šakų gauna naudos iš masto ekonomijos, o išlaidos mažėja didėjant įmonės dydžiui. Tai reiškia, kad kuo žemesnė slenkstis būti mažam verslui, tuo brangiau vyriausybei kainuos įsigyti prekes, kurių jai reikia konkrečioje pramonės šakoje.
Pramonės šakose, kurios gauna daug naudos iš masto ekonomijos, t. y. kai gamybai reikia didelių kapitalo investicijų, riba paprastai nustatoma aukštesnė: įmonė turi parduoti daugiau produktų, kad susigrąžintų investicijas, o gamybos sąnaudos vienam produktui mažėja. taip pat daugiau.
Tačiau tikrai nėra geros formulės, leidžiančios nustatyti, kiek tam tikroje pramonės šakoje egzistuoja masto ekonomija. Vietoj to, SBA pateikė kitą metriką, kad nustatytų tinkamą smulkaus verslo slenkstį: jis palygina smulkaus verslo dalį vidaus rinkoje su jos visų federalinių sutarčių dolerių dalimi ir padidina esamus dydžio standartus, kai smulkaus verslo dalis visos pramonės pajamos bent dešimčia procentinių punktų viršija smulkaus verslo dalį iš visų federalinių sutarčių dolerių.
Pavyzdžiui, jei mažos rutulinių guolių pramonės įmonės, kaip apibrėžta SBA, turėtų 30 procentų vidaus rinkos, bet tik 15 procentų federalinių sutarčių dolerių, tada dydžio riba padidėtų, kad daugiau įmonių galėtų siūlyti federalines sutartis. kaip mažos įmonės. Idealiu atveju mažos įmonės sudarytų federalinių sutarčių dalį, proporcingą jų valdomos rinkos dydžiui.
Nors tai gali atrodyti intuityvu, tai neveikia, kai vyriausybė iš tikrųjų yra monopsonistas, o tai iš esmės yra drabužių iškirpimo ir siuvimo pramonėje, kuri apima daugumos AAP gamybą.
Kadangi vietiniam AAP gamintojui praktiškai neįmanoma konkuruoti su įmonėmis, kurios gamina savo produktus užsienyje, didesniu mastu ir su pigesne darbo jėga, todėl federalinė vyriausybė lieka vieninteliu pirkėju. Kadangi federalinė vyriausybė teikia pirmenybę mažosioms įmonėms, kurios šioje pramonės šakoje apibrėžiamos kaip įmonės, kuriose dirba mažiau nei 750 darbuotojų, tai veiksmingai riboja JAV įmones, kad jos nesiektų šių ribų.
Tačiau išlikimas tokiomis mažomis kainuoja šioms įmonėms, kurios negali per daug plėstis, kad sudarytų naujas sutartis, kad neviršytų dydžio slenksčio, taip pat federalinei vyriausybei, kuri turi mokėti daugiau už savo AAP dėl dydžio apribojimų. primeta.
Kadangi mažos drabužių iškirpimo ir siuvimo įmonės sudaro visą pramonę, kuri egzistuoja tik dėl to, kad vyriausybė joms teikia pirmenybę smulkaus verslo sutarčių sudarymui, SBA nesvarsto koreguoti šios pramonės srities dydžio slenksčio. Mažos įmonės sudaro beveik 100 procentų vyriausybės sutarčių ir visos rinkos.
Tačiau 750 darbuotojų riba neatspindi optimalios ribos, leidžiančios sumažinti dydį ar ką nors kita, išskyrus vyriausybės nustatyta riba, kuri diktuoja visą rinką. Jei vyriausybė yra vienintelis pirkėjas ir ji teikia pirmenybę mažoms įmonėms, tada ta riba visiškai ir visiškai nulems rinkos dydį.
Tiesą sakant, pranešime apie siūlomą taisyklių kūrimą nurodyta metrika, skirta nustatyti slenkstį, kad būtų galima laikyti smulkiuoju verslu, yra visiškai beprasmis rinkoje, kurioje vien tik vyriausybės monopsonisto diktatas lemia įmonės dydį.
Šis perteklinis suvaržymas reiškia, kad įmonės, konkuruojančios dėl vyriausybinių kaukių ir chalatų pardavimo, turi siūlyti daug sutarčių ir tikėtis, kad kai kurias iš jų gaus, bet ne tiek daug, kad reikėtų plėstis virš 750 sutarčių.
Tai taip pat riboja jų investicijas į naują įrangą ir įrangą; pramonės pobūdis yra toks, kad įmonės turi turėti tiek daug darbuotojų, kad galėtų visapusiškai pasinaudoti naujausia įranga, tačiau taip pat kiltų pavojus, kad įmonė viršys dydžio standartus, nes joms reikės padidinti gamybą. ir darbuotojai, kad tai veiktų.
Atsižvelgdama į metriką, kuri neturi prasmės rinkai, kurioje dominuoja vyriausybė, ji ne tik moka daugiau už AAP, bet ir apriboja pramonės pajėgumus ir lankstumą patenkinti savo poreikius.
Sprendimas paprastas: vyriausybė turėtų pripažinti, kad ten, kur ji iš tikrųjų yra monopsonistas, ji turėtų nepaisyti savo dydžio slenksčio formulės ir atlikti reikiamą darbą, atsižvelgdama į visą rinką – jos kapitalo intensyvumą, būtiną užimtumo lygį ir strateginę pramonės svarbą. dydžio standartų nustatymas.
Sukurti smulkaus verslo slenksčius tūkstančiams skirtingų pramonės šakų yra sudėtinga užduotis, todėl SBA tikslinga sukurti objektyvią metriką, kaip tai padaryti. Tačiau tuo pat metu ji turi žinoti, kad kai kurie prioritetai turi būti aukščiau standartizacijos.
Jimas Allenas, „Delahaye Advisers“ direktorius, yra šios esė bendraautoris.
Šaltinis: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/