Rusijos naftos kainų viršutinė riba gali būti kol kas didžiausia Bideno energetinė kvailystė

Yra dvi galimos Rusijos naftos eksporto kainų viršutinės ribos pasekmės, dėl kurių G7 lyderiai susitarė rugsėjo pradžioje – ir nė viena nėra naudinga šios politikos architektams.

Kainų viršutinės ribos idėja yra išplėsti sankcijų Rusijai aprėptį trečiosioms šalims, taip apribojant netikėtus nuostolius, kuriuos Kremlius gauna dėl aukštesnių naftos kainų, ir taip pat sumažinti poveikį kainoms sankcijas taikančiose šalyse. Tačiau šiame mąstyme yra trūkumų.

Pirma, stambūs Rusijos naftos pirkėjai, tokie kaip Kinija ir Indija, greičiausiai nepaisys arba vengs viršutinės ribos ir pirkdami toliau teiks gyvybiškai svarbų finansavimą Rusijos karo mašinai.

Antra, kainų viršutinė riba sukuria didelį Rusijos naftos tiekimo sutrikimą, dėl kurio pasaulinės kainos smarkiai išaugs, o Rusijos pajamos iš naftos išliks nepakitusios ir baudžia pasaulio ekonomiką.

Mažiausiai viršutinė riba kelia didesnę pasiūlos riziką naftos rinkoms, kuri galiausiai atsispindės naftos kainose. Nors dėl nerimo dėl pasaulinio nuosmukio žaliavos kaina yra žemiausia per 9 mėnesius, vartotojai neturėtų jaustis patenkinti dabartiniais kainų lygiais.

Kainų viršutinė riba yra pavyzdys, kai Vakarų politikos formuotojai, bendraudami su Rusija, bando valgyti savo pyragą ir jį valgyti.

G7 mano, kad sugalvojo protingą būdą, kaip išlaikyti Rusijos naftos srautą į rinkas už ES ribų, todėl nuo gruodžio 5 d. bus uždrausta importuoti daugumą rusiškos žalios naftos. Pagal susitarimą, jei Rusija parduos naftą G7 nustatyta kaina, mažesne už rinkos kainą, ji vis tiek galės naudotis G7 narių draudimo, finansavimo, tarpininkavimo ir jūrų laivybos paslaugomis.

Šios paslaugos dominuoja pasaulinėje naftos prekyboje. Pavyzdžiui, Londone įsikūrusi Tarptautinė apsaugos ir žalos atlyginimo (P&I) klubų grupė teikia jūrų atsakomybės draudimą daugiau nei 90 % pasaulinės naftos laivybos prekybos.

G7 – Jungtinės Valstijos, JK, Kanada, Vokietija, Prancūzija, Italija ir Japonija – lažinasi, kad Rusija taip trokš dolerių, kad pasiduos pardavimui pagal kainų viršutinės ribos sistemą. Ir net jei vartotojų šalys nepasirašys kainų viršutinės ribos, Vašingtonas mano, kad planas suteiks šioms valstybėms daugiau svertų derėtis dėl mažesnių Rusijos naftos kainų, taip sukeldamas smūgį Maskvos pajamoms iš naftos.

Idealiu atveju kainų viršutinė riba palengvintų tolesnį Rusijos naftos srautą, išlaikant žemesnes kainas nei kitu atveju būtų taikomas visiškas embargas, o Maskva negalėtų pasinaudoti kainų infliacija, kurią sukelia tiekimo apribojimai.

Teoriškai planas skamba gerai, tačiau praktiškai jis yra kupinas rizikos.

Taip yra todėl, kad politikos formuotojai nesupranta energijos rinkų veikimo ir ekonomikos. Realybė tokia, kad kainos viršutinę ribą galima lengvai apeiti. Tiesiog paklauskite bet kurio naftos prekybininko.

Didžiojo septyneto valstybės narės didžiąja dalimi arba jau yra įvedusios embargą Rusijos energijos eksportui, arba planuoja tai padaryti, todėl viršutinės ribos poveikis nėra nukreiptas į jų importą.

Viršutinė riba skirta dideliems Rusijos naftos pirkėjams, tokiems kaip Kinija, Indija ir, kiek mažesniu mastu, Turkija. Šios trečiųjų šalių šalys nepasirašė viršutinės ribos. Po to, kai Rusija pasakė, kad atsisakys parduoti naftą bet kuriai šaliai, kuri prisijungs prie ribos, mes taip pat neturėtume to tikėtis.

Tai šalys, kurios yra arba sąjungininkės su Rusija (Kinija), nerimaujančios dėl savo energetinio saugumo (Indija), arba, Turkijos atveju, šiek tiek ir viena, ir kita.

Jiems prarasti prieigą prie Vakarų draudimo, finansavimo, tarpininkavimo ir jūrų laivybos yra iššūkis, bet ne neįveikiamas.

Kai kurios šalys, įskaitant Rusiją, jau imasi alternatyvaus Rusijos energijos eksporto draudimo, leidžiančio nenutrūkstamai prekybai energija su Maskva.

Šie trečiųjų šalių pirkėjai taip pat gali atrodyti, kad jie žaidžia kamuolį su G7 ir toliau importuoja rusišką energiją tiesiog sumokėdami viršutinę kainą, o vėliau sumokėdami Rusijos pardavėjams papildomą sumą.

Mažiau skrupulingi prekybininkai netgi galėtų panaudoti suklastotus važtaraščius ar kitus klastojimus, kad apeitų viršutinę kainos ribą.

Be to, Bideno administracija jau pasakė, kad neplanuoja naudoti Irano tipo „antrines“ sankcijas dėl Rusijos naftos pardavimo, kad būtų laikomasi viršutinės ribos. Dėl šių antrinių griežtesnių sankcijų pažeidėjams bus uždrausta prisijungti prie JAV finansų sistemos.

Tačiau net ir taikant antrines sankcijas yra išeitis. Iš tiesų, nepaisant sankcijų režimų, dideli Irano ir Venesuelos naftos kiekiai ir toliau randa pirkėjų.

Kainų viršutinės ribos mažinimas taip pat gali atgauti Maskvą.

G7 mano, kad Rusija yra racionali veikėja, kuri priims sprendimus tik remdamasi ekonomika. Tiesą sakant, Maskva atrodo vis labiau beviltiška savo kare su Ukraina ir kaltina Vakarus pradėjus ekonominį karą prieš ją.

Rusija jau nutraukė gamtinių dujų tiekimą Europai dujotiekiu „Nord Stream 1“, todėl Europos dujų kainoms pakilo per stogą, o tai turėjo tiesioginį poveikį pasaulinėms dujų rinkoms.

Kas gali pasakyti, kad jis nenaudos energijos ginklo ir naftos rinkose?

Nors Rusija niekada nesumažins savo naftos eksporto iki nulio, ji galėtų sumažinti tiek, kad padidėtų pasaulinės kainos. Ši „mažesnės apimties, didesnės kainos“ strategija gali išlaikyti Maskvos pajamas iš naftos tvirtas, tuo pačiu sukeldama skausmą G7 kainų viršutinės ribos architektams.

Rusija taip pat išlieka neatsiejama išplėstos OPEC+ grupės nare. Aukščiausioms OPEC+ kartelio narėms atsibodo Vakarų kišimasis ir kišimasis į energijos rinkas. Saudo Arabija šiandien yra labiau suderinta su Maskva nei su Vašingtonu. Tarp Saudo Arabijos vadovaujamo kartelio ir Bideno administracijos ar Europos Sąjungos nėra prarastos meilės.

OPEC+ nariai jau paleido šūvį per Vašingtono lanką paskelbė apie kuklų gamybos mažinimą spalio mėnesiui. Kartelis perspėjo, kad kortelėse gali būti ir daugiau sumažinimų. Kartelių grupei taip pat naudinga strategija „mažesnė apimtis, didesnė kaina“.

Taigi, koks yra labiausiai tikėtinas G7 kainų viršutinės ribos rezultatas? Atsižvelgiant į tai, kad jis nėra praktiškas ar neįgyvendinamas, jis pirmiausia yra papildoma tiekimo rizika naftos rinkoje, kuri negali sau leisti kitos – ne dėl tokių mažų pasaulinių laisvų gamybos pajėgumų.

ES embargo Rusijos energijos eksportui ir kainų viršutinės ribos rezultatas gali būti, kad Rusija siųs daugiau barelių į Kiniją, Indiją ir, galbūt, Turkiją, daugiausia naudodama laivus su Rusijos, Kinijos ir Turkijos vėliavomis. Rusija gali pasiūlyti nuolaidas, kad palengvėtų susitarimas, bet nieko artimo G7 nustatytos ribos.

Tos produkcijos, kurios Maskva negali parduoti trečiosioms šalims, būtų galima uždaryti, palaikant didesnes naftos kainas ir išsaugant išteklius vėliau išgauti. Tarptautinė energetikos agentūra dabar tikisi, kad Rusijos gavyba sumažės 1.9 mln. barelių per dieną, kai tik įsigalios ES embargas.

Tai gali būti geriausias G7 scenarijus. Blogiausia yra visapusiškas Rusijos atsakas ir naftos eksporto naudojimas kaip ginklas, kuris gali sukelti didelį sukrėtimą rinkai ir pakelti kainas iki 150 USD už barelį.

Toks scenarijus gali padidinti Rusijos pajamas iš naftos net 50 procentų, tuo pačiu padidindamas pasaulinį recesijos spaudimą.

Šios rinkos reakcijos rizikos negalima pervertinti – ypač todėl, kad Bideno administracija ir ES bei JK politikos formuotojai įrodė esantys nekompetentingi per dabartinę energetikos krizę, o viršutinė kainų riba gali būti jų perversmas.