Keletas paprastų būdų, kaip pagerinti reguliavimą ir paskatinti ekonomikos augimą

Beveik įpusėjus pirmajai kadencijai, prezidentas Bidenas privertė daug daugiau reguliavimo išlaidų ir dokumentų darbo valandų nei B. Obama ar Trump panašiuose savo prezidentavimo taškuose. Nepaisant Bideno biurokratijos užtvaros, ekonomikai pavyko lėtai atsigauti. Tačiau dabar darbo rinka silpsta ir tikimybė recesija didėja, todėl dabar yra pats tinkamiausias laikas politikos formuotojams imtis kitokio požiūrio į reguliavimą, kuris akcentuoja veiksmingumą, o ne kontrolę.

Bideno administracija nuo 317 m. sausio mėn. skyrė daugiau nei 216 mlrd.

Tyrimai Parodyti kad per didelis reguliavimas lėtina ekonomikos augimą, mažina naujų verslų skaičių ir namų ūkių pajamas. Šis neigiamas poveikis sustiprėja, kai reguliavimas įgyvendinamas prastai, kaip dažnai būna.

A Neseniai atliktas tyrimas Iš George'o Vašingtono universiteto Reguliavimo studijų centro autoriai Susan E. Dudley, Joseph J. Cordes ir Layvon Q. Washington nagrinėja blogai parengtų taisyklių kainą. Vienas jų aptariamas Nyderlandų centrinio ekonominės analizės biuro tyrimas parodė, kad 25 % sumažinus administracines išlaidas BVP padidėtų 1.4 %. Kitas tyrimas parodė, kad teisinių struktūrų supaprastinimas gali padidinti bendrą faktorių produktyvumą 0.6 proc.

Tam tikro neigiamo reguliavimo poveikio augimui galima išvengti. Gera reguliavimo praktika, dėl kurios atitiktis tampa mažiau neapibrėžta, lankstesnė ir atimama mažiau laiko, gali paskatinti ekonomikos augimą ir kartu pasiekti reguliavimo institucijų tikslus. Tuo tikslu autoriai siūlo keletą pasiūlymų.

Pirma, kai įmanoma, reguliavimo institucijos turėtų pasikliauti našumu ar rinka pagrįstais reglamentais, o ne projektavimo standartais. Pirmieji nustato veiklos tikslus, bet nereikalauja specialių priemonių tikslui pasiekti. Pavyzdžiui, Švaraus oro įstatyme nustatytas sieros dioksido išmetimo tikslas, tačiau įmonėms nenurodyta, kaip tai pasiekti, todėl joms buvo suteikta erdvė naujovėms ir eksperimentuoti su skirtingais sprendimais. Tyrimas apskaičiavo, kad šis veiklos standartas sumažino Švaraus oro įstatymo laikymosi išlaidas 50%.

Valstybiniu ir vietos lygiu statybos kodeksai suteikia puikią galimybę naudoti eksploatacinių savybių standartus. Užuot nurodę projektavimo standartus ar izoliacijos ar kitų medžiagų, kurias kūrėjai turi naudoti, tipą, valstybės ir vietos pareigūnai galėtų nustatyti energijos vartojimo efektyvumo, priešgaisrinės saugos, atsparumo žemės drebėjimui ir kitų veiksnių tikslus. Tada statybininkai galėtų eksperimentuoti su skirtingais sprendimais, kad pasiektų šiuos tikslus.

Antra, reguliavimo institucijos turėtų nustatyti aiškius tikslus ir pateikti lengvai suprantamus svarbių terminų apibrėžimus, kad būtų išvengta painiavos ir nenumatytų pasekmių. Reguliavimo institucijos taip pat turėtų bendradarbiauti su įmonėmis, kad padėtų nustatyti sunkiausius ir painiausius reglamentus ir pirmiausia juos reformuoti. Kruopščiai paaiškinus reglamento tikslą ir pasiūlius daugybę būdų, kaip jį laikytis, kartu reformuojant arba panaikinus nereikalingus reglamentus, reguliavimo institucijos gali sukurti gerą verslo lyderių valią.

Vienas konkretus būdas sukurti gerą valią – sukurti vieno langelio principą, kuriame verslininkai galėtų gauti visą jiems reikalingą informaciją ir leidimus vienoje vietoje. Kaip pažymi autoriai, tyrimai rodo, kad gerai veikiantys vieno langelio principai, kurie sumažina žingsnius ir laiką, reikalingą verslui pradėti, yra susiję su 5–6% naujų įmonių skaičiaus padidėjimu.

Galiausiai, politikos formuotojai turėtų apsvarstyti galimybę pakeisti reguliavimo institucijų paskatas. Reguliuotojai, kurie savo darbą vertina kaip valdymo reguliavimas, o ne priėmimo reguliavimas yra labiau linkęs dirbti su įmonėmis, kad prireikus reformuotų reglamentus ir reguliavimo procesus. Reguliavimo institucijos turėtų būti skatinamos gerinti jų prižiūrimų reglamentų veiksmingumą ir reguliariai vertinti, kas veikia, o kas ne. Kiekybiniai tikslai arba reguliavimo biudžetai yra du būdai priversti reguliavimo institucijas akcentuoti reguliavimo kokybę, o ne kiekybę, nes tokios taisyklės neleidžia joms tiesiog kaupti reguliavimą tol, kol randa kažką, kas jiems patinka.

Kai kurie reglamentai gali pagerinti ekonomikos funkcionavimą mažindami išorinius veiksnius arba padėti mums pasiekti kitų plačiai bendrų tikslų, susijusių, pavyzdžiui, su sauga ar tarša. Tačiau vien todėl, kad reglamentas teoriškai teikia grynąją naudą, dar nereiškia, kad taip bus ir praktiškai. Kruopščiai įgyvendinami reglamentai leidžia reguliavimo institucijoms pasiekti užsibrėžtus tikslus per daug neribojant ekonominės veiklos, ir tai turėtų būti jų tikslas.