Išrinktasis Pietų Korėjos prezidentas Yoon Suk-Yeol ankstyvieji užsienio politikos iššūkiai

Išrinktasis prezidentas Yoon Suk-yeol negaišo laiko išleisdamas su inicialu užsienio ir nacionalinio saugumo politikos planas už savo administraciją, net nepaisant gerai reklamuojamo nepatyrimo užsienio politikos srityje. Projekte detalizuojama Yoon kampanijos platforma ir detalizuojamas jo požiūris į Šiaurės Korėją, visapusį strateginį aljansą su Jungtinėmis Valstijomis, Pietų Korėjos pasaulinę ir regioninę diplomatiją bei požiūrį į nacionalinį saugumą ir gynybą.

Bideno administracija turėtų būti entuziastinga dėl Yoono noro plėtoti užsienio politiką, kuri Pietų Korėjos užsienio politikos prioritetų centre būtų suderinimas su Jungtinėmis Valstijomis, stiprintų santykius su Japonija ir Pietryčių Azija ir įsivaizduotų, kad Pietų Korėja taps tarptautine lydere. „Pagrindinė pasaulio valstybė“. Tačiau perėjimas nuo prezidento Moon Jae-ino prie Yoon taip pat greičiausiai sukels ankstyvą trintį tiek su Kinija, tiek su Šiaurės Korėja ir gali pakenkti abiejų šalių vidaus paramai, reikalingai Pietų Korėjai, kad ji galėtų įgyvendinti pasitikinčią užsienio politiką.

Būdamas užsienio politikos naujokas, Yoonas turi išlaikyti šiuos ankstyvus išbandymus, kad per savo penkerių metų kadenciją sukurtų stabilų Pietų Korėjos užsienio politikos pagrindą. „Yoon“ kampanija pasisakė už pozityvų požiūrį į Kinijos ir JAV strateginę konkurenciją, žadant „visapusį strateginį aljansą“ su JAV ir politiką Kinijos atžvilgiu, pagrįstą „abipuse pagarba“.

Tačiau dėl Yoono santykių su JAV stiprinimo, įskaitant galimą būsimą narystę Kvadre, Kinija jau sulaukė slaptų įspėjimų, per kuriuos Kinijos mokslininkai teigė, kad Pietų Korėjos nacionalinis interesas yra tęsti Mėnulio administracijos „pasirinkimo vengimo“ metodą. . Ir Kinija tikrai atkreips dėmesį į tai, kad keturi iš pirmųjų penkių tarptautinių lyderių, pasveikinusių Yooną po jo išrinkimo, buvo „Quad“ nariai (taip pat Jungtinė Karalystė).

Kinijos akyse dar labiau uždega Yoon pažadai įsigyti papildomų Terminal High Altitude Air Defense (Thaad) baterijų Seulo metropolinei zonai apginti ir Yoon atvirumas sustiprintiems trišaliams saugumo santykiams su JAV ir Japonija, remiantis tikslu atkurti Japonijos ir Pietų Korėjos santykiai. Abu pažadai peržengia Kinijos raudonąsias linijas, esančias „trijuose „ne“ – Mėnulio administracijos pažadai Kinijai nepirkti papildomos priešraketinės gynybos, neintegruoti Pietų Korėjos priešraketinės gynybos pajėgumų su Japonijos ir Amerikos pajėgumais ir nesudaryti trišalės JAV, Japonijos ir Pietų. Korėjos aljansas. Nereikia nė sakyti, kad Yoon komanda turės atlikti gana sudėtingus diplomatinius manevrus, kad nepatektų į veržiantį Kinijos ir JAV strateginės konkurencijos veržlę.

Be to, Yoon politikos platforma Šiaurės Korėjos atžvilgiu apima tris prioritetus, kurių Pchenjanas greičiausiai atmes: „visiška denuklearizacija“, „abipusiškumas“ ir „žmogaus teisės“. Yoon užsienio politika atmeta Mūno, atrodytų, išskirtinį prioritetą Šiaurės Korėjai, kaip pagrindinį Pietų Korėjos diplomatijos akcentą, bet ironiškai pakeičia jį tariamai išskirtiniu Šiaurės Korėjos prioritetu Pietų Korėjos gynybos ir atgrasymo pozicijoje, neįtraukiant platesnių regioninių ir pasaulinių gynybos prioritetų. .

Dabartinė Šiaurės Korėjos karinio vystymosi trajektorija, nustatyta jau 2021 m. sausį, neišvengiamai padidins įtampą tiek su JAV, tiek su Pietų Korėja, nes Šiaurės Korėja atnaujins tarpžemyninių balistinių raketų (ICBM) bandymus, palydovų paleidimą ir galbūt net papildomus veiksmus. atominiai ginklai. Po to kilusi krizė bus ankstyvas Yoon vadovavimo išbandymas, tiek kalbant apie jo gebėjimą derinti veiksmus su Bideno administracija, tiek valdyti pusiasalio stabilumą.

Panašiai, jei Šiaurės Korėja neatsakė į Mėnulio administracijos vienašališkus paskatų pasiūlymus, pavyzdžiui, paskelbti karo pabaigą, kad būtų paruoštas kelias Korėjos įsitraukimui, mažai tikėtina, kad Šiaurės Korėja daugiau reaguos į supakuotus veiksmus. arba sąlyginiai metodai, kai Šiaurės ir Pietų Korėjos turi judėti kartu. Dėl to Yoon administracijos pasiūlymai teikti humanitarinę ir ekonominę pagalbą kartu su Šiaurės Korėjos denuklearizacija nėra prasidės.

Yoono diskusija apie Šiaurės Korėjos žmogaus teises gali būti sprogstamiausia problema, kuri gali turėti įtakos pusiasalio stabilumui, taip pat sukelti vidaus įtampą tarp Yoon ir opozicinės daugumos Nacionalinės Asamblėjos. Tiek aštrus Šiaurės Korėjos pasipriešinimas ankstesnėms Pietų Korėjos pastangoms skverbtis informacijai, tiek dabartinės Nacionalinės Asamblėjos parama įstatymui, draudžiančiam į Šiaurės Korėją platinti lankstinukus oro balionu, gali paskatinti įtampą tarp Korėjos eskalaciją, skirtą Yoonui suspausti kelius viduje ir paralyžiuoti jo. Šiaurės Korėjos politika. Be to, Yoon pažadai įgyvendinti Šiaurės Korėjos žmogaus teisių aktą, priimtą 2016 m., bet ilgą laiką įstrigo Mėnulio administracijos metu, gali būti nuolatinių nesutarimų tarp pažangiąją daugumą turinčios Nacionalinės Asamblėjos ir Yoon konservatyvios administracijos taškas.

Jei Yoonas sugebės efektyviai valdyti artimiausio laikotarpio iššūkius iš Kinijos ir Šiaurės Korėjos, jis turės atnaujinti savo Rusijos politiką, kad po Rusijos invazijos į Ukrainą Pietų Korėja dar labiau susijungtų su NATO ir Europos Sąjunga. Be to, Yoon turėtų aiškiau atnaujinti Pietryčių Aziją kaip Pietų Korėjos užsienio politikos prioritetą.

Yoon jau pasiūlė „ABCD strategiją“, skirtą Pietryčių Azijai (didinti žmogiškąjį kapitalą, kurti sveikatos saugumą, sujungti kultūras ir skaitmeninti Azijos infrastruktūrą), kuri, atrodo, bus Mėnulio naujosios Pietų politikos, orientuotos į žmones, taiką ir gerovę, tęsinys.

Yoono numatytas sustiprintas tarptautinis Pietų Korėjos vaidmuo bus sveikintinas, ypač tuo metu, kai kyla vis didesnė įtampa tautų gebėjimui prisidėti prie tarptautinės saugumo darbotvarkės. Tačiau tikėtina, kad toks bendradarbiavimas pasireikš tik tuo atveju, jei Yoonas sugebės išlaikyti stiprią vidaus politinę paramą savo vadovybei ir įveikti pradines Kinijos ir Šiaurės Korėjos keliamas kliūtis.

Scott A. Snyder yra Korėjos studijų vyresnysis bendradarbis Užsienio santykių taryboje ir knygos autorius Pietų Korėja kryžkelėje: autonomija ir aljansas konkuruojančių galių eroje.