Aukščiausiasis Teismas užgožia EPA švaraus oro taisyklių ateitį, keliančią grėsmę klimato tikslams

SCOTUS sprendimas gali sustabdyti pastangas kovoti su klimato kaita, paveikti investicijas į energiją ir padidinti reguliavimo riziką

Jungtinių Valstijų Aukščiausiasis Teismas šiandien smarkiai apribojo Aplinkos apsaugos agentūros galias reguliuoti anglimi kūrenamų elektrinių išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) kiekį. Laimėdamas anglį gaminančias valstybes ir iškastinio kuro įmones, Teismas nusprendė, kad Kongresas nesuteikė EPA įgaliojimų nustatyti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo viršutines ribas, grindžiamas visos sistemos požiūriu, kuriuo siekiama elektros energijos gamybą nuo anglies perkelti į švaresnes dujas. atsinaujinančių energijos šaltinių. Švaraus oro įstatymo 111 skirsnio d punktas leidžia EPA reguliuoti tik veiksmus atskirose gamyklose, o ne įpareigoti imtis energetikos sektoriaus priemonių. Nutarimas 6:3, in Vakarų Virdžinija ir kt. prieš Aplinkos apsaugos agentūrą ir kt. (bylos Nr. 20-1530)EPA apriboja atskirų elektrinių išmetamų teršalų reguliavimą be platesnių priemonių, reikalingų norint pereiti prie švaresnio elektros tinklo. Šis sprendimas gali sustabdyti pastangas kovoti su klimato kaita. Tai taip pat gali turėti įtakos investicijoms į energijos išteklius, įskaitant atsinaujinančią energiją, ir sukurti daugiau reguliavimo neapibrėžtumo.

Iššūkis senai klimato taisyklei, kad užblokuotumėte būsimas taisykles

Šią sudėtingą bylą, nagrinėjančią tiek aplinkosaugos, tiek administracinės teisės klausimus, Teismas išsprendė, nors ginčijamos taisyklės – JAV prezidento Baracko Obamos 2015 m. švarios energijos planas – niekada nebuvo įgyvendintos ir vėliau buvo panaikintos. Teismas galėjo atsisakyti nagrinėti Vakarų Virdžinijos valstijos, kitų valstijų ir iškastinio kuro įmonių iškeltą bylą, remdamasis tuo, kad, kadangi šiuo metu nėra reglamentavimo plano, kurį būtų galima ginčyti, nėra jokios „bylos ar ginčo“, dėl kurio būtų galima ginčytis. teismo sprendimas. Panaikinus ankstesnius elektrinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų mažinimo reguliavimo režimus, šis iššūkis buvo ginčytinas, ir dar nėra subrendusi ginčyti bet kokias taisykles, kurias turėtų paskelbti AAA, pakeisiančios ankstesnius planus.

Vietoj to, Teismas ėmėsi neįprasto žingsnio suteikdamas sutikimą certiorari, su žodiniais argumentais 2022 m. vasario mėn., kuriame buvo iškelta daugybė klausimų, susijusių su platesniais reguliavimo galių ir Kongreso vykdomosios valdžios delegavimo būsimose bylose klausimai.

Nors EPA nevykdo švarios energijos plano ir rengia naujas taisykles, Vakarų Virdžinija prieš EPA byla vis dėlto buvo teisinga, remiantis daugumos vyriausiojo teisėjo Johno Robertso nuomone. Jis sakė, kad Vakarų Virdžinija ir kitos valstijos turi teisę paduoti į teismą EPA, nes jas sužeidė taisyklė (nors ji nebevykdoma), kuri „reikalauja, kad jos griežčiau reguliuotų elektrinių emisijas savo teritorijoje“. Jis pridūrė, kad byla nėra ginčytina, nors EPA išreiškė neketinimo atkurti senojo švarios energijos plano, nes nėra „visiškai aišku, kad tariamai neteisėtas elgesys negali pagrįstai tikėtis, kad pasikartos“, o vyriausybė to nepadarė. prisiėmė įrodinėjimo naštą, kad būsimos taisyklės „neiš naujo nustatys išmetamųjų teršalų apribojimus, nulemtus kartos keitimu“.

EPA švarios energijos planas

EPA taisyklės, įgyvendinančios 2015 m. švarios energijos planą, aptariamos Vakarų Virdžinija atvejis buvo išduotas 2015 m. rugpjūčio mėn. pagal Švaraus oro įstatymo 111 straipsnio d punktą. 2015 m. reglamentuose nustatyti konkrečiai valstybei skirti tikslai ir valstybėms suteikta teisė nustatyti, kaip geriausiai sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. Toks federalinės valstybės koordinavimas yra būdingas Švaraus oro įstatymo taisyklėms. Valstybės galėtų sumažinti išmetamų teršalų kiekį pagal EPA direktyvą, subalansuodamos kiekvieną iš trijų plano elementų:

1. gamyklos lygio pokyčiai, siekiant padidinti iškastinio kuro jėgainės efektyvumą mažinant elektrinės šilumos greitį (pavyzdžiui, kartu deginant dujas su anglimi) ir kitaip sumažinant gamyklai būdingas emisijas;

2. elektrinių perkėlimas nuo anglies prie gamtinių dujų, taip sumažinant ŠESD emisijas visose valstybės gamybos išteklių derinyje; ir

3. visos valstybės permainos siekiant padidinti atsinaujinančios energijos pajėgumus, pereiti nuo iškastinio kuro prie atsinaujinančių energijos šaltinių, sumažinti energijos poreikį didinant efektyvumą arba įvesti viršutinės ribos ir prekybos mechanizmą arba imtis kitų veiksmų siekiant sumažinti energijos intensyvumą anglies dvideginiu. tinklelis.

Teismas in Vakarų Virdžinija prieš EPA apkarpė antrąjį ir trečiąjį statybinius blokus. Teismo teigimu, taisyklė, raginanti valstybes visoje sistemoje mažinti vidutinį šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą savo elektros tinkluose, viršijo įgaliojimus, kuriuos Kongresas suteikė EPA pagal Švaraus oro įstatymą.

Reguliavimo institucijos ir teisminės peržiūros apimtis

Kad ir koks žalingas sprendimas būtų EPA gebėjimui kovoti su klimato kaita naujose išmetamųjų teršalų taisyklėse, aplinkosaugininkams situacija galėjo būti dar blogesnė. Nagrinėdamas EPA įgaliojimus reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą pagal Švaraus oro įstatymą, Teismas turėjo pasirinkimą, kaip toli eiti.

Teismas nepanaikino precedentų, kurie tvirtai patvirtino EPA gebėjimą reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą pagal Švaraus oro įstatymo 111 skirsnį. Tai tik surišo EPA rankas. Jungtinių Valstijų vyriausybė jau seniai nustatė, kad šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisija teršia atmosferą ir daro didelį bei žalingą poveikį žmonių aplinkai. 2007 m Masačusetsas prieš EPA, JAV Aukščiausiasis Teismas nustatė, kad EPA turi teisę reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančias dujas, tokias kaip anglies dioksidas, kaip „oro teršalus“ pagal Švaraus oro įstatymą. Remdamasis Masačusetsas bylos ir kitų precedentų, teismai šią poziciją priėmė kaip nusistovėjusią teisę. Kaip pažymėjo teisėja Elena Kagan savo nesutikime Vakarų Virdžinija Šiuo atveju „Švaraus oro įstatymo 111 skirsnis nurodo EPA reguliuoti bet kokios medžiagos, kuri „sukelia arba labai prisideda prie oro taršos“ ir kurios „gali būti pagrįstai tikėtina, kad gali kelti pavojų visuomenės sveikatai ar gerovei“, stacionarius šaltinius. 42 USC §7411(b)(1)(A).

Kongreso priimti įstatai suteikia teisę reguliavimo agentūroms įgyvendinti įstatymą. Įstatai, būtinai, yra ne tokie konkretūs, kaip išvados, procedūros, standartai ir mechanizmai, kuriuos agentūros priėmė formalaus taisyklių rengimo procese. Teismas paliko galioti "Chevron" doktrina (datuojama iš 1984 m. bylos), pagal kurią teismai tradiciškai teikia pagarbą federalinėms vykdomosioms agentūroms aiškindami jų administruojamus įstatus, tačiau Teismas teigė, kad toks pagarba šiuo atveju nėra tinkamas. Kadangi EPA energetikos sektoriaus reguliavimas nėra aiškiai patvirtintas Kongreso, dauguma teigė, kad EPA turi nurodyti „aiškų Kongreso leidimą“ autoritetui, kurį ji teigia priimdama „didžiulės ekonominės ir politinės reikšmės sprendimus“. Tai yra „pagrindinis klausimas“, kurį turi išspręsti Teismas, ir jis statute nerado tokio „aiškaus įgaliojimo“. Nesantaika pabrėžė, kad „pagrindinio klausimo doktrina“ paprastai naudojama, kai reikšmingi agentūros veiksmai prieštarauja išreikšti Kongreso nurodymui, o tai nebuvo padaryta Švarios energijos plane, todėl būtų buvę tinkama paisyti EPA.

Nutarimo įtaka klimato reguliavimui

EPA gebėjimas reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą yra pagrindinis veiksnys, padedantis Jungtinėms Valstijoms pasiekti savo ilgalaikius klimato tikslus. Nors prezidento Obamos priimtas švarios energijos planas, dėl kurio nagrinėjama Vakarų Virdžinijos byla, niekada nebuvo iki galo įgyvendintas, tikimasi, kad Bideno administracija šiais metais išleis savo reglamentus, mažinančius šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. Tai, kaip EPA gali priversti valstybes pereiti nuo taršių gamybos šaltinių (pvz., anglimi kūrenamų elektrinių) prie efektyvesnių dujomis kūrenamų kogeneracinių įrenginių ir ypač atsinaujinančios energijos, daugiausia priklauso nuo to, kaip administracija ir Kongresas reaguos į šiandienos teismo sprendimą.

Kaip patvirtina kiti teismų sprendimai, AAA turi teisę reguliuoti tiek ŠESD emisijas, tiek (nuo 1971 m.) šilumines elektrines. 2015 m. švarios energijos planas buvo sukurtas siekiant rasti geriausią ir pigiausią sprendimą, kaip sumažinti elektrinių išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį. Sisteminis išmetamųjų teršalų vidurkis paskirsto naštą visame tinkle kaip įmanoma efektyviau. EPA anksčiau nustatė, kad bus neįmanoma sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo iki tokio lygio, kuris būtinas norint pasiekti klimato tikslus, jei federalinis aplinkosaugos reguliavimas apsiribos gamyklos lygio pokyčiais, o ne visos sistemos tinklo dekarbonizavimu.

Bideno administracija siekia perpus sumažinti bendrą šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą iki 2030 m., o iki 2035 m. visiškai dekarbonizuoti energetikos sektorių. Elektros gamyba sudaro 25 % visų JAV išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų, o 60 % išmetamų anglimi kūrenamų elektrinių. didžioji likučio dalis gaunama iš dujomis kūrenamos gamybos. Daugiau šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmeta tik transporto sektorius, o perėjus prie elektrinių transporto priemonių, bus dar labiau reikalinga žalinti tinklą.

Dėl šiandienos Aukščiausiojo Teismo sprendimo būsimasis EPA elektrinių išmetamųjų teršalų reguliavimas bus brangesnis ir ne toks efektyvus. Gali prireikti kitų priemonių (pavyzdžiui, brangių naujų reikalavimų dėl anglies dioksido surinkimo ir sekvestracijos arba netiesioginio vandens ar kitų išmetimų į orą reguliavimo), nebent Kongresas priimtų aktų, leidžiančių EPA kartu su valstybinėmis aplinkosaugos institucijomis įgyvendinti kitus, mažiau įkyrius ir veiksmingesnius sprendimus. . Prezidento Bideno klimato ir švarios energijos įstatymų paketas, kurį priėmė Atstovų rūmai, tebėra įstrigo Senate.

Kalbant plačiau, šiandieninis Teismo sprendimas kelia abejonių būsimose bylose dėl to, kiek teismai turėtų perduoti agentūrai sprendimus dėl savo įgaliojimų apimties ir kas yra aiškus Kongreso nurodymas. Atsižvelgiant į kitus naujausius Aukščiausiojo Teismo sprendimus, šis terminas riboja vertybinių popierių įstatymų administracinį vykdymą ir vyriausybės įgaliojimus reguliuoti darbuotojų saugą ir visuomenės sveikatą, tikėtina, kad ateityje bus mažiau teisminės pagarbos, daugiau bylinėjimosi ir mažiau aiškumo dėl federalinių taisyklių bet kurioje srityje. turinčios didelį ekonominį poveikį, ty beveik visas esmines taisykles.

Ankstesnis bylinėjimasis – Obamos ir Trumpo planai susidūrė

Šiandien priimtas sprendimas nėra pirmas kartas, kai JAV Aukščiausiasis Teismas nagrinėja švarios energijos planą. Teismas 5 m. vasario 4 d. sprendimu 9–2016 Vakarų Virdžinijos valstija ir kt. prieš EPA, leido neįprastai laikinai sustabdyti 2015 m. švarios energijos planą ir sustabdė jo įgyvendinimą, kol byla dėl EPA taisyklių buvo nagrinėjama DC apygardos apeliaciniame teisme. Nuo to momento planas nebuvo įgyvendintas. 2017 m. kovo mėn. prezidento Trumpo pasirašytas vykdomasis įsakymas įpareigojo EPA peržiūrėti 2015 m. švarios energijos planą, o 2019 m. buvo priimta nauja taisyklė – Įperkamos švarios energijos (ACE) taisyklė. DC apygardos teismas, kuriam nebuvo taikomas sustabdymas, ir išklausė Vakarų Virdžinija Išnagrinėjus bylą iš esmės, Trumpo administracijai buvo suteiktas papildomas laikas įgyvendinti pakeitimo planą (o ne tiesiog panaikinti 2015 m. švarios energijos planą), nes, kaip patvirtino teismai, EPA turi ir įstatymų numatytus įgaliojimus, ir pareigą reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą. pagal Švaraus oro įstatymą. Teisinis EPA klausimas buvo (ir šiandien tebėra), kaip reguliuoti emisijas, o ne ar tai daryti.

Trumpo administracijos bandymas pakeisti Obamos švarios energijos planą smarkiai apribota AKF taisykle galiausiai žlugo. Trumpo administracijos 2019 m. ACE taisyklė panaikino ir pakeitė švarios energijos planą, kurį 2015 m. įgyvendino EPA vadovaujant prezidentui Obamai. 2019 m. AKF taisyklė neįtraukė daugelio priemonių, pavyzdžiui, valstybių skatinimo svarstyti apie anglies dioksido kiekio mažinimo rinkas arba energijos gamybos perkėlimą nuo anglies prie gamtinių dujų ir nuo iškastinio kuro prie vėjo ir saulės energijos bei kitų atsinaujinančių šaltinių, kurios buvo pagrindinės strategijos dalys. Prezidento Obamos 2015 m. švarios energijos planas. 2019 m. ACE taisyklė ypač apribojo EPA šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo reguliavimo apimtį iki atskirų stacionarių šaltinių (atskiros anglimis kūrenamos elektrinės), o ne sisteminėmis programomis „už tvoros“. 2019 m. AKF taisyklė pratęsė terminą valstybėms siūlyti planus, kaip pasiekti išmetamųjų teršalų rodiklius. 2019 m. AKF taisyklė taip pat labai susiaurino taisomuosius veiksmus, kurių turėjo imtis generatoriai. Kai kurie iš jų, be abejo, nebūtų sumažinę grynojo anglies dioksido išmetimo.

DC apygardos apeliacinis teismas atmetė bylą kaip ginčytiną Vakarų Virdžinija 2015 m. rugsėjo 17 d., vienuolika dienų nuo EPA naujos ACE taisyklės, pakeičiančios Obamos administracijos 2019 m. švarios energijos planą, įsigaliojimo 2015 m. švarios energijos planą. Dėl šios įvykių grandinės buvo sujungtos kelios bylos, pateiktas prašymas peržiūrėti ir priimtas šiandieninis Aukščiausiojo Teismo sprendimas.

Tuo tarpu 19 m. sausio 2021 d Amerikos plaučių asociacija ir kt. prieš EPA, JAV Kolumbijos apygardos apeliacinis teismas panaikino Įperkamos švarios energijos taisyklę Trumpo administracijos EPA priėmė 2019 m. birželio mėn. Ši byla buvo paskutinis svarbus teisinis sprendimas iki šiol, turėjęs įtakos vidaus šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo energetikos sektoriuje reguliavimui. DC apygardos apeliacinis teismas savo Amerikos plaučių asociacija sprendime nustatyta, kad ir EPA panaikintas 2015 m. švarios energijos planas, ir pakeičiančios 2019 m. taisyklės priėmimas buvo teisiškai klaidingi, nes teigiama, kad EPA 2019 m. „reguliavimo sistemos pakeitimas, siekiant sulėtinti išmetamųjų teršalų mažinimo procesą, yra savavališkas ir kaprizingas“. Remdamasi savo „pavojaus išvadomis“, EPA privalo reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą pagal Švaraus oro įstatymą.

Sprendimas, esantis Amerikos plaučių asociacija byla dar kartą patvirtino EPA 2015 m. padarytą išvadą, kad elektrinių išmetamas anglies dioksidas sukelia arba labai prisideda prie atmosferos šiltnamio efektą sukeliančių dujų taršos, kuri pagrįstai gali kelti pavojų visuomenės sveikatai ir gerovei. Anot DC apygardos teismo, EPA panaudojo savo patirtį, kad nustatytų „išmetamųjų teršalų ribojimo laipsnį, pasiekiamą taikant geriausią išmetamųjų teršalų mažinimo sistemą“, kuri „buvo tinkamai įrodyta“. Toje sistemoje turi būti „atsižvelgiama į tokio mažinimo sąnaudas ir bet kokius ne oro kokybės poveikio sveikatai ir aplinkai bei energijos reikalavimus“[.]. Kai EPA nustato geriausią išmetamųjų teršalų mažinimo sistemą, EPA nustato išmetamų teršalų mažinimo dydį. taikant tą sistemą, ir patvirtina atitinkamas išmetamųjų teršalų gaires.

Priėmus naują Aukščiausiojo Teismo nutartį Vakarų Virdžinija Šiuo metu EPA turės daug mažiau priemonių energijos sektoriaus išmetamų teršalų mažinimui.

Energijos perėjimas: anglis prie dujų prie atsinaujinančių energijos šaltinių

Švarios energijos planas turėjo iki 32 m. sumažinti anglies dvideginio išmetimą iš esamų iškastinį kurą naudojančių elektrinių 2030 %, palyginti su 2005 m. lygiu. Šie tikslai vis tiek buvo pasiekti, iš dalies todėl, kad daugelis valstybių savanoriškai laikėsi EPA reikalavimų, tarsi būtų įsigaliojusios 2015 m. Krintančios konkuruojančių technologijų kainos yra dar svarbesnis ekonominis perėjimo prie energetikos veiksnys. Sąnaudų taupymą, kaip pavėluotą vėją, sustiprino viešoji politika, skatinanti energijos sektoriaus dekarbonizaciją ir dėl kurios atsinaujinančios energijos technologijos tapo pigesnės, keičiamos ir patikimesnės. Žemos gamtinių dujų kainos, žymiai mažesnės vėjo ir saulės elektrinių statybos sąnaudos, valstijos ir federaliniai reglamentai bei paskatos naujoms investicijoms į atsinaujinančią energiją (daugiausia atsinaujinančios energijos portfelio standartai, mokesčių kreditai, perdavimo atnaujinimas, tinklo apskaita ir saugojimas) paspartėjo. „energijos perėjimas“ nuo anglies prie švaresnio elektros tinklo.

Konkrečiai, anglis tapo neekonomiška daugeliui elektros energijos gamybos, atsižvelgiant į nuolat žemas gamtinių dujų kainas nuo 2008 m. iki praėjusių metų. Energijos iš anglies gamyba Jungtinėse Valstijose pasiekė aukščiausią tašką 2007 m. Per pastarąjį laikotarpį komunalinės paslaugos išleido daugiau nei 546 elektrines (kurios sudaro daugiau nei 100 GW komunalinių anglimi kūrenamų elektros energijos gamybos pajėgumų), daugiausia senėjančių elektrinių, pastatytų aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose. dešimtmetis. Remiantis JAV Energetikos informacijos administracijos duomenimis, mažiausiai 1970 iš 1980 likusių anglimi kūrenamų elektrinių (iš viso likusio parko, turinčio apie 1 GW gamybos pajėgumų ir apie 4 % visos energijos gamybos) iki 200 m. , net jei nėra naujų federalinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) emisijų apribojimų.

Šias senas anglies jėgaines keičia naujos dujomis kūrenamos arba atsinaujinančios elektrinės. Pasitraukus iš anglimi kūrenamų elektrinių, buvo statomos arba atnaujinamos naujos, efektyvesnės gamtinių dujų jėgainės. Šiandien 278 GW kombinuoto ciklo dujomis kūrenamų elektrinių yra vyraujanti technologija energijai gaminti Jungtinėse Valstijose, o planuojama daugiau, ypač Teksase, Pensilvanijoje ir Ohajo valstijoje.

Dujos yra tik dalis istorijos. Gamtinių dujų kainoms (Henry Hub) padidėjus nuo žemiausios 1.63 USD už MMBtu 2020 m. birželį iki 3.26 USD prieš metus iki daugiau nei 6 USD šiandien, atsinaujinantys energijos šaltiniai dažnai yra mažiausių ribinių sąnaudų generatorius, dėl kurio šiek tiek sumažėja bendro kilovato dalis. -valandų, pagamintų naudojant gamtines dujas, nuo 39% 2020 m. iki 37% 2021 m.

Nepaisant įtemptos darbo rinkos, atsinaujinanti energija tapo dideliu verslu ir darbo vietų augimo varikliu. JAV saulės energijos pramonė 17,212 m. sukūrė 2021 5.4 darbo vietų, ty 3 % daugiau nei ankstesniais metais. Daugiau nei 40 milijonai darbo vietų, XNUMX % visų energetikos darbo vietų, padeda sumažinti JAV anglies dvideginio išmetimą iki nulio keliuose sektoriuose – vėjo, saulės, elektrinių transporto priemonių (EV), energijos saugojimo, perdavimo ir paskirstymo bei energijos vartojimo efektyvumo. Šią savaitę paskelbta Energetikos departamento (DOE) JAV energetikos ir užimtumo ataskaita (USER)..

Visa šalyje pagaminamos energijos dalis, pagaminta ne iš atsinaujinančių energijos šaltinių, pvz., vėjo ir saulės energijos, išaugo nuo mažiau nei 5 % 2012 m. iki daugiau nei 15 % šiais metais ir toliau sparčiai auga. Tikimasi, kad per ateinančius porą metų Jungtinėse Valstijose dabar veikiantys maždaug 70 GW saulės energijos gamybos pajėgumai padvigubės.

Didžioji dauguma naujų energijos gamybos pajėgumų per pastaruosius dvejus metus buvo vėjo ir saulės elektrinės, ir tikimasi, kad ši tendencija išliks. Daugelis naujų komunalinių saulės energijos projektų apima baterijų saugyklą, kad padidėtų šio pertrūkio šaltinio prieinamumas. Jūros vėjo jėgainės, jau įsitvirtinusios Europoje ir Azijoje, pagaliau įgauna mastą Jungtinėse Amerikos Valstijose, vystant labai didelius projektus prie šiaurės rytų Atlanto pakrantės, o Šiaurės Karolinoje ir Kalifornijoje planuojami nauji nuomos aukcionai.

Saulės energijos iššūkiai: prekybos politika ir tiekimo grandinės

Greitam naujų saulės energijos įrenginių kūrimo tempui iššūkį kelia infliacija, įtemptos darbo rinkos, tiekimo grandinės iššūkiai ir prekybos vykdymo užtikrinimo veiksmai. Dėl santykinai mažų vidaus gamybos pajėgumų dauguma saulės energijos įrenginių yra importuojami. Pasaulyje pigių kainų lyderė yra Kinija. Importuojamai Kinijos saulės įrangai nuo 2012 metų taikomi įvairūs tarifai, o a 30 % tarifas importuojamiems kristalinio silicio fotovoltiniams (CSPV) elementams ir moduliams buvo įvestas 2018 m..

Tie tarifai jau įskaičiuoti į naujus projektus. Tačiau nuo 1 m. balandžio 2022 d. daugelis naujų saulės energijos projektų buvo sustabdyti dėl neapibrėžtumo dėl papildomų importuojamos įrangos sąnaudų dėl Prekybos departamento vadinamųjų. Auksinas prekybos vengimo tyrimas dėl saulės energijos įrangos importo iš Kambodžos, Malaizijos, Tailando ir Vietnamo gamintojų, kurių daugelis naudoja kiniškus komponentus. Birželio 6 d. prezidentas Josephas R. Bidenas, jaunesnysis, paskelbė 24 mėnesių antidempingo ir kompensacinių muitų, taikomų saulės kolektoriams, elementams ir moduliams, kuriems taikomas Auksinas tyrimas, kuris paveikė importą iš keturių Pietryčių Azijos šalių, kurios sudaro 80 % JAV saulės elementų importo. JAV saulės energijos pramonė lengviau atsikvėpė.

Šiandien yra naujienų apie dar vieną vyriausybės veiksmą, keliantį grėsmę importuojamos saulės energijos tiekimo grandinėms. Kinija pagamina apie 80 % pasaulinės saulės energijai atsparaus polisilicio – esminės saulės fotovoltinių (PV) plokščių sudedamosios dalies. Pranešama, kad JAV muitinė ir sienų apsauga šią savaitę pradėjo sulaikyti fotovoltinius modulius, kurie negali parodyti kvarcito, naudojamo polisilicio gamybai, tiekimo grandinės dokumentų pagal naująjį. Uigūrų priverstinio darbo prevencijos įstatymas, kuris beveik vienbalsiai priėmė Kongresą sausį ir įsigaliojo 21 m. birželio 2022 d.

Poveikis investicijoms į energetiką

Aukščiausiojo Teismo sprendimas Vakarų Virdžinija prieš EPA gali turėti didelį poveikį privačioms investicijoms į energiją ir su klimatu susijusias ekologiškas technologijas. Prognozuojant galimą Teismo sprendimo poveikį rinkai yra du veiksniai. Pirma, jei EPA dabar turi kūrybiškiau reguliuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą siauroje plaukimo juostoje, kurią pasiūlė Audito Rūmai, tuomet esamų šiluminės energijos gamybos pajėgumų ir susijusių iškastinio kuro išteklių vertinimas gali būti sudėtingesnis. Dabartinėje rinkoje investicijos į papildomus elektros energijos gamybos pajėgumus vis dar didžiąja dalimi skatina atsinaujinančius šaltinius ir efektyvesnius kombinuoto ciklo gamtines dujas kūrenamus generatorius. Antra, gali sumažėti visų rūšių investicijos – o būsimiems projektams gali padidėti bylinėjimosi rizika – tiek, kiek Aukščiausiasis Teismas šiame ir kituose nutarimuose apskritai sukūrė neaiškumų dėl reguliavimo institucijų teisės aktų nustatytų įgaliojimų apimties. Įstatymų pokyčiai, netikrumas dėl naujų reglamentų ar agentūros galių ir teisminių procesų baimė: ši politinė rizika gali atšaldyti investicijas įvairiuose sektoriuose.

Didžiulės investicijos į vėjo ir saulės energiją, kurios tikimasi per ateinantį dešimtmetį, kartu su energijos kaupimu, paskirstyta gamyba ir atnaujintais perdavimo įrenginiais, patenkins išaugusį elektros poreikį, sutampa su ekonomikos augimu, transporto sektoriaus dekarbonizacija, didėjančiu ekonomikos skaitmeninimu, ir būtinybė padidinti ypatingos svarbos infrastruktūros atsparumą ekstremalioms oro sąlygoms. Ilgalaikis branduolinės energijos vaidmuo lieka neaiškus. Nepaisant to, naujos švaresnės elektrinės turės kompensuoti senesnių, mažiau efektyvių, teršiančių šiluminių elektrinių planinį išėjimą. Tikėtina, kad išėjimas į pensiją tęsis. Naujos technologijos, investuotojų ESG reikalavimai, valstybės aplinkosaugos taisyklės ir ekonominiai iššūkiai anglims, palyginti su dujomis ir atsinaujinančia energija: šie veiksniai ir toliau skatins energijos perėjimą.