Kodėl valstybės ir toliau nepaiso vietinio iškastinio kuro reguliavimo

Kaip ir jų kolegos daugelyje kitų valstijų sostinių, Tenesio įstatymų leidėjai neseniai priėmė reformą, Senato įstatymo projektą 2077, kuris neleis vietos politikams kištis į vamzdynus ir kitus energetikos infrastruktūros projektus taikant vietinį reguliavimą ir mokesčius. Senatorius Ken Yager (R), rėmėjas SU 2077, kuris kovo 24 d. pasitraukė iš Tenesio Senato ir dabar laukia svarstymo Atstovų Rūmuose, paaiškina, kodėl buvo siekiama užkirsti kelią vietiniam energetikos infrastruktūros reguliavimui:

„Šios linijos eina per daugelį šios valstijos apygardų, o blogiausiu atveju, jei leisite mikrovaldymą kiekvienam vietiniam lygmeniui, deja, kai kurie iš jų gali turėti politinių planų, atsirastų taisyklių kratinys, kuris tik pasitarnautų pakenkė mūsų Tenesio ekonomikai“, sakė Senatorius Yageris.

SB 2077 ir panašūs kitose valstybėse priimti pirmumo teisės aktai draudžia vietos valdžiai reguliuoti ar apmokestinti įvairią ekonominę veiklą, sandorius, produktus ir pramonės šakas. Nepaisant pataisų, skirtų susirūpinimui spręsti, vietos pareigūnai ir aplinkosaugos organizacijos stengiasi nugalėti SB 2077, kuris dabar skverbiasi per Tenesio rūmus. Planuojama, kad „Tennessee House Ways & Means“ per balandžio 2246 d. posėdį perims HB 2077, SB 19 kompanioną.

„Manome, kad miestai ir apskritys, žmonės, besirūpinantys visuomenės saugumo ir aplinkos apsauga, patobulino šį įstatymo projektą, bet vis tiek nereikia užbėgti už akių vietos valdžiai“, – sakė Siera klubo Tenesio skyriaus atstovas Scottas Banbury. „Žinau, kad čia darome daug prevencinių priemonių, bet tai labai rimtas scenarijus, kai tai gali turėti labai pražūtingų padarinių kažkieno kaimynystėje“, – pridūrė senatorius Raumeshas Akbari (D).

Nors tai nėra naujas reiškinys, pirmumo teisės aktai ir toliau susilaukia didelio pasipriešinimo ir dėl to kai kuriems politikos formuotojams kilo nesutarimų. To konflikto pavyzdys prieš keletą metų buvo parodytas Teksase. 2015 m. Teksaso įstatymų leidėjai ir gubernatorius Gregas Abbottas įgyvendino reformą, kuri, kaip aiškiai pasakyta įstatymų leidybos kalba, „aiškiai užkerta kelią savivaldybėms ir kitiems politiniams padaliniams reguliuoti naftos ir dujų operacijas“. Šis įstatymas buvo priimtas reaguojant į kai kurių Teksaso vietos pareigūnų pastangas uždrausti hidraulinį ardymą.

„Mes kelis kartus padavėme į teismą federalinei vyriausybei dėl griežtos federalinės vyriausybės reguliavimo rankos – bandydami paleisti asmenų gyvybes, kėsindamiesi į asmens laisvę“, – sakė gubernatorius Abbottas, pasirašydamas šį įstatymo projektą. „Tuo pačiu metu užtikriname, kad vietos lygmens žmonės ir pareigūnai nesikėsina į asmens laisvę ar asmens teises.

Tačiau net ir teksaso įstatymų leidžiamosios valdžios institucijose ir už jos ribų pasisakantys konservatoriai nesutarė dėl tos 2015 m. reformos. „Sutinku... kad uždrausti frakti yra bloga mintis, – sakė populiarus Dalaso radijo laidų vedėjas Markas Davisas, – bet aš taip pat tikiu vietine kontrole. Ar vietiniai miestai neturėtų daryti to, ko nori?

Reaguodami į tokias kliūtis, išankstinės teisės šalininkai pabrėžia, kad „vietinė kontrolė“ nėra magiškas terminas, dėl kurio konservatyvūs valstybės įstatymų leidėjai turėtų nusileisti prieš apmokestinimą ir savivaldybių lygmeniu siūlomą reguliavimą.

„Vietos valdžia yra bent tiek pat pajėgi, kiek ir federacijos, priimti įstatymus ir potvarkius, kurie pažeidžia Konstitucijoje įtvirtintą laisvės prezumpciją“, sakė Tomas Giovanetti, Politikos inovacijų instituto, Dalase įsikūrusios ekspertų grupės, prezidentas, atsakydamas į Daviso pastabas. „Tironija nėra gerai tik todėl, kad jai pritaria dauguma jūsų miestiečių. Teisės viršenybė, o ne vietos kontrolė turi būti vadovaujantis principas.

Jei gubernatorius Billas Lee (R) SB 2077 šį pavasarį pasirašys įstatymą, Tenesis prisijungs ne tik prie Teksaso, kad užkirstų kelią vietiniam iškastinio kuro ir energetikos infrastruktūros reguliavimui. Vien 2021 m. Floridos, Teksaso, Džordžijos, Misūrio ir Ohajo valstijų gubernatoriai pasirašė įstatymą, užkertantį kelią vietiniams reglamentams, ribojantiems arba draudžiančius gamtinių dujų prijungimą prie bet kokios naujos statybos. Paimkite HB 17 Teksase, naujesnį išankstinio pirkimo įstatymo projektą, kurį gubernatorius Abbott pasirašė 2021 m., kuris „ribotų komunalinių paslaugų prijungimą arba prijungimą iš naujo, atsižvelgiant į energijos šaltinio tipą“.

Tuo tarpu Floridos gubernatoriaus Rono DeSantiso (R) pasirašytas 2021 m. įstatymas draudžia vietos valdžiai „apriboti kuro šaltinius, platinamus ir naudojamus elektros ir dujų įmonių, elektros generatorių, vamzdynų operatorių ir propano pardavėjų“. 2021 m. Džordžijos gubernatoriaus Briano Kempo (R) priimta reforma draudžia vietovėms „priimti politiką, draudžiančią elektros, dujų ar propano tinklų prijungimą arba pakartotinį prijungimą, taip pat propano pardavimą“. Tuo tarpu Misūrio gubernatoriaus Mike'o Parsono (R) praėjusių metų liepą pasirašyti įstatymai „uždraudė jokiam Misūrio padaliniui priimti potvarkį, rezoliuciją, reglamentą, kodeksą ar politiką, draudžiančią komunalinių paslaugų ryšį arba pakartotinį prijungimą, atsižvelgiant į paslaugos tipą“.

Iki šiol 19 valstijų priėmė teisės aktus, kurie užkerta kelią vietos taisyklėms, draudžiančioms gamtinių dujų prijungimą naujose statybose. „Šios valstijos sudarė beveik trečdalį JAV gyvenamųjų ir komercinių dujų suvartojimo 2019 m.“, – sakė „S&P Global“ ataskaitos. „Kai kurie didžiausi vartotojai – Ohajas, Teksasas ir Indiana – pastaruosius mėnesius priėmė tokius įstatymus.

Raudonosioms valstijoms priimant įstatymus, kuriais siekiama užkirsti kelią vietiniam iškastinio kuro reguliavimui, demokratų valdomų valstijų vietovės ir toliau priima potvarkius, kuriais siekiama reguliuoti arba uždrausti iškastinį kurą. Pavyzdžiui, Kalifornijoje 45 miestai ir miesteliai priėmė potvarkius, draudžiančius gamtinių dujų prijungimą arba įpareigojantį elektrifikuoti pastatų šildymo ir vėsinimo sistemas.

Valstybių sostinėse ir toliau vykstančios diskusijos dėl prevencijos neapsiriboja energetikos politikos ir iškastinio kuro sritimi. Tai įrodo dabar Misūryje laukiamas teisės aktas, Senato Billas 1158, kuris „užkirstų kelią bet kokiems vietiniams įstatymams, potvarkiams, įsakymams, taisyklėms ar reglamentams, priimtiems apskrities, savivaldybės ar kito valstybės politinio padalinio, reglamentuojančio tabako gaminių, alternatyvių nikotino gaminių ar garų gaminių pardavimą“.

Jei šis įstatymas būtų priimtas, Misūris nebūtų pirmoji valstija, užkertanti kelią vietiniam tabako ir garų gaminių reguliavimui. Be to, kai kurios valstijos užkirto kelią vietiniam dalijimosi būstu paslaugų, pvz., Airbnb, reguliavimui, o dauguma valstijų užkirto kelią vietinėms priemonėms, reglamentuojančioms pavėžėjimo paslaugas, pvz., Uber.
UBER
. Netgi mėlynosios valstijos, kurios ne taip nori pirmumo įstatymų, kaip raudonosios valstijos, kartais pripažįsta valstybinių vienodumo įstatymų naudą. Daugeliui, susipažinusiems su Kalifornijos politine aplinka, Auksinės valstijos įstatymų leidėjai bus netikėti įstatymą priėmė 2018 m draudžiantis įteisinti naujus vietinio sodos mokesčio padidinimus ir draudžiantis bet kokį jau esamų vietinių sodos mokesčių padidinimą bent iki 2031 m.

„Vietinės kontrolės“ šventumu ir toliau bus remiamasi prieštaraujant valstybės įstatymams, kurie užkerta kelią vietos reguliavimo ir mokesčių galioms. Tačiau, kaip rodo pirmiau minėti skaičiai, tai nesustabdė valstybės pirmumo teisės įstatymų plitimo ir nėra toks galingas argumentas, kaip kadaise. Atsižvelgdami į tai, kad jiems trūksta teisėkūros sėkmės, tikėkitės, kad tam tikrų valstybės masto prevencinių priemonių priešininkai tai padarys padaryti ieškinius didesnę dalį savo strategiją.