Kodėl Bideno administracija nori parduoti Turkijai F-16 ir Graikijai F-35

Bideno administracija tikisi gauti Kongreso pritarimą parduoti modernizuotus F-16 Turkijai ir penktos kartos slaptus naikintuvus F-35 Lightning II Graikijai. Jei šie kelių milijardų dolerių sandoriai bus patvirtinti, jie neabejotinai turės reikšmingų padarinių jėgų pusiausvyrai Egėjo jūroje ir rytinėje Viduržemio jūros dalyje.

Anot „Wall Street Journal“, kuris nutraukė istoriją, administracija tikisi, kad patvirtinusi Turkijos F-16 susitarimą Ankara atsisakys savo prieštaravimų Suomijos ir Švedijos stojimui į NATO. Turkija užblokavo abiejų Šiaurės šalių priėmimą reikalaudama, kad jos nutrauktų ryšius su įvairiomis kurdų grupuotėmis. Be to, administracijos pareigūnai leidiniui sakė, kad Kongreso patvirtinimas pardavimui „priklauso nuo to, ar Turkija sutiks“ šiuo klausimu.

Pirmą kartą Turkija paprašė įsigyti 40 visiškai naujų F-16 Block 70 reaktyvinių lėktuvų ir 79 modernizavimo rinkinius savo senesniems F-16 2021 m. spalį pagal sandorį, kurio vertė 20 mlrd. Ji pasirinko daugiau F-16, nes 35 m. buvo pašalinta iš F-2019 Joint Strike Fighter programos ir buvo uždrausta pirkti bet kokius reaktyvinius lėktuvus po to, kai gavo iš Rusijos nupirktas oro gynybos raketų sistemas S-400. Ankara planavo savo oro pajėgoms nupirkti iki 100 F-35.

Pastaraisiais metais Graikija svarstė pirkti 20–40 F-35. Vašingtonas greičiausiai patvirtins bet kokį Atėnų prašymą dėl šių pažangių orlaivių. Tačiau to negalima pasakyti apie Turkijos F-16 prašymą.

Prezidentas Joe Bidenas jau seniai palankiai vertina naujų F-16 pardavimą Turkijai ir ne kartą išreiškė optimizmą, kad gali gauti Kongreso pritarimą. 2022 m. birželio mėn. įvykusiame NATO viršūnių susitikime Madride jis pareiškė, kad F-16 pardavimas nebūtų „quid pro quo“ Švedijos ir Suomijos įstojimui į NATO, o tam reikia vieningo visų aljanso valstybių narių susitarimo.

Po WSJ ataskaitos paskelbimo Senato užsienio ryšių komiteto pirmininkas, Naujojo Džersio demokratas Bobas Menendezas paskelbė pareiškimą. sveikindamas Graikijos F-35 sandorį bet „griežtai“ nepritaria bet kokių „naujų F-16 lėktuvų pardavimui Turkijai“.

Menendezas prieštarauja Turkijai bet kokios amerikietiškos ginkluotės pardavimui, pradedant Turkijos prezidento Recepo Tayyipo Erdogano susidorojimu su nepriklausoma žiniasklaida ir opozicinėmis partijomis savo šalyje ir jo santykiais su Rusija. Todėl jis gali neduoti savo kritiško pritarimo, net jei Turkija mainais sutiks Švedijai ir Suomijai tapti NATO nare.

Graikijai įsigijus F-35, kartu su šiuo metu vykstančiu dviejų dešimčių 4.5 kartos naikintuvų Dassault Rafale F3R pirkimu iš Prancūzijos ir didžiosios dalies F-16 laivyno atnaujinimu į pažangiausią Block 72 konfigūraciją, „Hellenic Air“ suteiks. Priverskite technologinį pranašumą prieš daug didesnį Turkijos kolegą. Taip ir liks net jei Turkija užsitikrins šį F-16 susitarimą.

„WSJ ataskaitos turinys iš pradžių yra labai reikšmingas, nes jis rodo, kad Graikija ilgainiui gali neabejotinai turėti kokybinį karinį pranašumą“, – Tarptautinio Europos formavimo centro vyresnysis bendradarbis George'as Tzogopoulosas. CIFE), man pasakė.

„Prieš kelerius metus būtų buvę neįsivaizduojama, kad JAV galėtų parduoti pažangesnes ginklų sistemas (visų rūšių) Graikijai, o ne Turkijai“, – sakė jis.

„Faktas, kad dabar analizuojame galimą F-35 pardavimą Graikijai ir F-16 pardavimą Turkijai, nubrėžia naują, precedento neturinčią tendenciją, kuri parodo kai kuriuos koreguojančius JAV užsienio politikos prioritetus Rytų Viduržemio jūros regione.

Tzogopoulosas mano, kad galimas F-16 pardavimas Turkijai „turėtų būti įtrauktas į kontekstą, o ne aptariamas atskirai“.

„Svarbu, kuri šalis gali išlaikyti kokybišką karinį pranašumą ilgalaikėje perspektyvoje, diskusijos, kurios neapsiriboja aptartais F-16 ir F-35 pardavimais“, – sakė jis. „Tai yra pagrindinis klausimas, o ne tai, ar Amerikos ir Turkijos karinis bendradarbiavimas tęsiasi.

Jis apibūdino Turkiją kaip NATO narę, kuri „elgiasi autonomiškai“ keliuose frontuose.

„JAV nenori prarasti Turkijos, bet kalibruoja savo strateginius sprendimus, remdamasi naujomis realijomis“, – sakė jis. „Nepaisant to, Kongreso nariai (ypač senatorius Menendezas) ir toliau nepasitiki Turkijos motyvais. Galimas F-16 (ir kitų ginklų ateityje) pardavimas nežymi sudėtingų procesų pabaigos.

„Ateityje bus įvertintas JAV gebėjimas praktiškai susieti Turkijos karinės technikos pardavimą (-us) su stabilumo rytinėje Viduržemio jūros dalyje palaikymu ir Ankaros pasirinkimų pririšimu prie Vakarų pirmenybių“, – pridūrė jis. „Štai kas bus svarbu ir nulems Amerikos lyderystę regione.

Baigdamas Tzogopoulos pažymėjo, kad Turkijos „derėjimosi taktika“ apima ne tik Suomijos ir Švedijos narystę NATO.

„Tikroji JAV problema yra tai, kaip suformuluoti politiką, kuri nesuteiktų Ankarai galimybių reikalauti tos pačios metodikos derybose, ypač Aljanso šeimoje“, – sakė jis. „Pradinė sėkmė paskatins Turkijos vyriausybę ieškoti dar vienos, dar vienos ir dar vienos.

„Vašingtonas privalo užtikrinti ir NATO plėtrą, ir turkų elgesio racionalizavimą, pavyzdžiui, kasdienes grėsmes kitai NATO valstybei narei – Graikijai“.

Suleymanas Ozerenas, Amerikos universiteto dėstytojas ir Oriono politikos instituto vyresnysis bendradarbis, atkreipė dėmesį, kad Bideno administracijos parama parduodant F-16 Turkijai jau buvo įtraukta į darbotvarkę prieš prasidedant Rusijos ir Ukrainos karui 2022 metų vasarį.

„Pridėdama sąlygą dėl Turkijos sutikimo dėl Suomijos ir Švedijos stojimo į NATO, Bideno administracija siekia daryti didesnį spaudimą Ankarai ir, tai darydama, pateikti įtikinamesnį argumentą prieš Kongresą“, – sakė jis. „Administracija siekia pasaldinti sandorį įtraukdama F-35 pardavimą Graikijai, kad įveiktų bet kokį Kongreso pasipriešinimą.

Be to, Ozerenas mano, kad susitarimais siekiama išlaikyti jėgų pusiausvyrą tarp Turkijos ir Graikijos, tačiau pažymėjo, kad pastaraisiais metais pusiausvyra pasikeitė pastarosios naudai.

„Parduodamos F-35 Graikijai, Jungtinės Valstijos suteikia Graikijai pranašumą“, – sakė jis. „Jei Ankaros regioninė politika nepasikeis, JAV trumpalaikė strategija labiau primena Turkijos ir Graikijos pusiausvyrą regione, o ne jėgų pusiausvyros tarp jų siekimą.

Nors tai gali būti įmanoma, Bideno administracija taip pat nenori visiškai atstumti Turkijos, atsižvelgiant į jos kritinę padėtį tiek NATO, tiek regione.

„Todėl administracija stengiasi rasti būdą, kaip įtikti visoms procese dalyvaujančioms šalims“, – sakė Ozerenas. „Kadangi S-400 krizė sukėlė gilų nepasitikėjimą Turkijos pozicija JAV ir Turkijos santykių atžvilgiu, norint įveikti šią keblią padėtį, Ankara turėtų labai pakeisti savo vidaus ir užsienio politiką.

Turkija pasirinko Švedijos ir Suomijos stojimo į NATO klausimą naudoti kaip svertą nuo pat pirmos dienos, nes jai pasirodė, kad tai politiškai naudinga vidaus ir tarptautiniam vartojimui.

„Tačiau kai kuriems politikams, turintiems teisę vetuoti F-16 susitarimą, kamuolys yra Ankaros pusėje“, – sakė Ozerenas.

„Peržaisdama savo ranką Ankara gali dar labiau susilpninti savo pozicijas ir sustiprinti kitus veikėjus, prieštaraujančius F-16 pardavimui.