Džordžijos sporto lažybos iki kito „Super Bowl“? Kelias į priekį tampa aiškus

Po ilgus metus trukusių diskusijų Kapitolijuje Džordžijos sporto aistruoliai gali turėti galimybę legaliai lažintis dėl sporto patogiai savo gyvenamajame kambaryje. Kadangi konkuruojantys įstatymo projektai dėl sporto lažybų legalizavimo patenka į Džordžijos įstatymų leidžiamąjį organą prieš pirmadienį skirtą perėjimo terminą, kelias į priekį tampa aiškus.

Ketvirtadienį Senatas atmetė įstatymo projektą žirgų lenktynių, kurios taip pat apėmė internetines sporto lažybas, įteisinimas – tai pabrėžė politinių lyderių potraukį tik sporto lažyboms skirto įstatymo projektui, nukreiptam ant gubernatoriaus stalo.

Tuo tarpu Džordžijos gubernatorius Brianas Kempas turi parodė norą įteisinti sporto lažybas ir Balsavimas rodo, kad rinkėjai entuziastingai žiūri į perspektyvą – be jokios abejonės, matydami, kaip jų draugai ir šeimos kitose valstijose turi laisvę lažintis didelėmis SEC dienomis.

HB 380, kuri leidžia vykdyti sporto lažybas ir paskiria Džordžijos loterijai atsakingas už jų reguliavimą, atrodo, kad turi didžiausią šansą laimėti ir suteikia gerbėjams galimybę atlikti statymus kitų metų „Super Bowl“.

Įstatymų leidėjas apsvarstė ir kitas legalizavimo sistemas, įskaitant siūlymus priimti sporto lažybas Konstitucijos pataisomis. Tačiau įstatymiškai siūloma konstitucijos pataisa už tai reikės dviejų trečdalių balsų abiejuose Džordžijos Generalinės Asamblėjos rūmuose, kol jis nebus pristatytas rinkėjams, ir, net jei tą aukštą slenkstį pavyks panaikinti, anksčiausiai jis galėtų būti įtrauktas į valstijos balsavimo biuletenį – 2024 m. lapkričio mėn.

Konstitucinis kelias atidėtų sporto lažybų įgyvendinimą mažiausiai dvejais metais.

Priešingai, įstatymais patvirtinta sporto lažybų sistema, kuriai priimti reikės tik daugumos pritarimo, galėtų būti įgyvendinta jau šiais metais.

Džordžijos konstitucija riboja tik tam tikras lažybas ar lošimus

Kai kurie pasisakė prieš įstatymų leidybos kelią, teigdami, kad tai pažeistų Gruzijos konstituciją.

Tačiau Džordžijos Konstitucija nekliudo teisės aktų leidimui sporto lažyboms. Jis draudžia tik „pari-mutuel lažybas“ ir „kazino azartinius lošimus“, tuo pačiu leidžiant valstybinę loteriją.

Esu lošimų teisės specialistas ir teisės mokyklos profesorius kuris specializuojasi lošimų teisės, sporto lažybų ir valstybės konstitucinių klausimų srityse, ir aš mačiau, kaip kitos valstybės panaudojo savo valstybinę loteriją, kad veiksmingai reguliuotų ir administruotų sporto lažybas.

Gruzinams reikia žiūrėti ne toliau Tenesis rasti valstybinę loterijų administruojamą sporto lažybų prekyvietę, kuri veikia ir atneša valstybei dešimtis milijonų dolerių pajamų. Vakarų Virdžinija ir dar penkios valstijos turi loterijų vykdomas sporto lažybų sistemas.

2019 teisinė nuomonė Teisės aktų leidybos patarėjų biuras pripažįsta valstybės valdomos sporto lažybų loterijos perspektyvumą ir pažymi, kad „atrodo, kad Generalinė asamblėja suteikė [Gruzijos] loterijos korporacijai įgaliojimą, jei korporacija taip nuspręs, leisti sporto lažybas kaip oficialus loterijos žaidimas“.

Specialus Džordžijos loterijos planas izoliuotų loterijos vykdomą sporto lažybų sistemą nuo bet kokio sėkmingo konstitucinio puolimo.

Tačiau net ir be šios išlygos įstatyminis sporto lažybų leidimas vis tiek nepažeistų Džordžijos konstitucijos.

Nors kai kurie klaidingai konstitucinį draudimą pavadino „didmeniniu draudimu“ visoms lažyboms (išskyrus valstybinę loteriją ir pelno nesiekiantį bingo), realybė yra tokia, kad likę pari-mutuel lažybų ir kazino lošimų draudimai yra riboti. Net OLC savo 2019 m. nuomonėje, adresuotoje Džordžijos senatoriui Brandon Beach, pripažino, kad pari-mutuel lažybos ir kazino lošimai „turi ribotą ir specifinę reikšmę“. Nė viena azartinių lošimų rūšis neapima sporto lažybų.

Sporto lažybos nėra pari-mutuel lažybų forma

Pari-mutuel lažybos yra lažybų forma, kai bendra visų statymų suma yra „sujungta“ ir paskirstoma (atėmus valdymo mokesčius ir mokesčius) tiems, kurie turi laimėtus bilietus.

Esminis pari-mutuel lažybų bruožas yra tas, kad dalyviai nestato prieš „namą“ (kaip tai daro sporto lažybose). Greičiau jie lažintis vienas prieš kitą ir lažybų tarpusavyje nustato įvykio „šansus“, kurie nėra žinomi arba nežinomi iš anksto.

Kilęs iš Juozapas Oleris 1860-ųjų pradžioje Paryžiuje „pari-mutuel“ reiškia „lažintis tarpusavyje“. Esant tokiai lažybų formai, žaidėjai yra supriešinami vienas su kitu, o ne koeficientus nustato bukmeistas ar namas.

Pari-mutuel lažybose žaidėjo koeficientai keičiasi atsižvelgiant į kitų žaidėjų statytus statymus ir kitų žaidėjų statomus statymus. Priešingai, sporto lažybose dėl koeficientų iš anksto susitaria lažybininkas ir lažybų tarpininkas, o kitų lažybų atlikti statymai jiems įtakos neturi.

Taigi tol, kol Džordžijos įstatymų leidėjai įveda sporto lažybų režimą, pagal kurį „sujungtos“ žirgų lenktynių stiliaus lažybos neįtraukiamos į leidžiamų lažybų formatų meniu, nėra jokios rizikos, kad sporto lažybos prieštarautų valstijos konstituciniam pari-mutuel lažybų draudimui.

Sporto lažybos nėra kazino tipo azartiniai lošimai

Kazino lošimas reiškia fizinę lošimo struktūrą, atitinkančią įprastą žodžio „kazino“ reikšmę. Webster's Third New International Dictionary apibrėžia „kazino“ kaip „pastatą arba kambarį lošimams“.

Gruzijos įstatymas taip pat atpažįsta kad kazino lošimas yra fizinės lošimo vietos sinonimas. Nors Gruzijos Konstitucija nepateikia apibrėžimo, įstatymų leidėjas turi apibrėžta „kazino lošimas“ reiškia „vietovę arba verslą, skirtą neteisėtai lošimo veiklai vykdyti“.

Džordžijos apeliacinis teismas išaiškino šį įstatyme nustatytą apibrėžimą kaip orientuojantį į „kur“ lošimas vyksta. Į Džeksonas prieš Džordžijos loterijos korporaciją, Apeliacinis teismas nusprendė, kad valstybinės loterijos organizuojami žaidimai „Cash Three“ ir „Quick Cash“ nepatenka į „kazino lošimo“ apibrėžimą, nes „nebuvo (nebuvo) ginčų . . . kad šie ginčytini žaidimai žaidžiami vietos nelegalios lošimo veiklos tikslu“.

Federalinė vyriausybė ir valstijos generaliniai prokurorai visoje šalyje aiškiai parodė, kad sporto lažybos yra labai skirtingos lošimo rūšys nei kazino lošimai. Žaidėjai, statydami sporto lažybas, netraukia svirties ir nemeta kauliukų – jie nustato komandų ir žaidėjų dydį, pasveria koeficientus ir žiūri į naujausias sudėtis. Vakarų Virdžinija (kurios konstitucijoje yra panašus kazino žaidimų draudimas), Koloradas ir Mičiganas nusprendė, kad legalios sporto lažybos nėra kazino stiliaus žaidimai ir reikalauja tam tikrų įgūdžių ir žinių, kurių nėra kazino stiliaus žaidimuose.

Visai neseniai išanalizavau klausimą, ar sporto lažybos yra kazino stiliaus lošimas, kaip ką tik paskelbto Chapman Law apžvalgos straipsnis vertinant, ar įstatyminis sporto lažybų leidimas nepažeistų valstybės konstitucinių draudimų lošti kazino. Mano detalus teisinė analizė – darydamas išvadą, kad jis nepatenka į taikymo sritį – turėtų būti nepozityviai nusiteikęs Gruzijos klausimui.

Tokiai nuomonei čia, Peach valstijoje, pritaria buvęs Džordžijos Aukščiausiojo Teismo pirmininkas Haroldas D. Meltonas, Kuris ginčijo kad valstybinių loterijų organizuojama sporto lažybų rinka puikiai atitinka valstybės konstitucijos ribas.

Išrinkti Gruzijos lyderiai jau seniai žiūri į loterijos vykdomą sporto lažybų sistemą, taip pat pagal savo konstitucinę galią. Prieš trejus metus pristatė tuometinis valstijos senatorius, o dabar Džordžijos gubernatorius leitenantas Burtas Džounsas sporto lažybų sąskaita tik internetu tai labai panašu į tą, kuri šiuo metu svarstoma Džordžijos rūmuose.

Tikimasi, kad bus sukurtos legalios internetinės sporto lažybos Gruzijoje viršija 100 milijonų JAV dolerių valstybės mokesčių surinkimo tik pirmaisiais metais.

Jei Gruzijos įstatymų leidėjai priims HB 380 Šią savaitę iš Atstovų rūmų gruzinai bus vienu žingsniu arčiau galimybės legaliai statyti statymus ir gauti pajamų svarbiems Gruzijos prioritetams.